.jpg)
.jpg)
Письмо Председателю Совета народных депутатов Кемеровской области
18/05/2011 Письмо Председателю Совета народных депутатов Кемеровской областиПисьмо Председателю Совета народных депутатов Кемеровской области
КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
тел. (384-2) 450-457, 36-59-28, факс 58-54-51
e-mail: k-gos@sndko.ru
www.sndko.ru
Н.И. Шатилову
20 апреля 2011 года состоялось совещание, в котором приняли участие:
Волчек Владимир Алексеевич – председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области;
Князев Валерий Николаевич – начальник департамента административных органов Администрации Кемеровской области;
Кузнецов Анатолий Витальевич – общественный советник председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, президент «Кузбасской региональной ассоциации содействия правоохранительным органам» (КРАСПО), академик «Российской Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка», почетный сотрудник госбезопасности, генерал-майор ФСБ России в отставке;
Вершинина Любовь Ивановна – исполнительный директор Совета муниципальных образований Кемеровской области;
Бопп Сергей Вольдемарович – начальник отдела финансирования социальной сферы Главного финансового управления Кемеровской области;
Вильчак Николай Николаевич – директор ООО ЧОП «СВД» (г. Мыски и Междуреченск), член Координационного совета по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при ГУВД по Кемеровской области;
Гарявин Дмитрий Петрович – вице-президент КРАСПО, директор ЧОП «Барс», заместитель председателя КС при ГУВД, член КЦ РОСС (г. Новокузнецк);
Грунин Олег Анатольевич – консультант комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области;
Зеленчуков Михаил Юрьевич – исполнительный директор КРАСПО (г. Новокузнецк);
Масляк Виктор Сергеевич – начальник отдела по работе с правоохранительными органами и противопожарными службами администрации г. Кемерово;
Матюхин Дмитрий Александрович – директор ООО ЧОП «Байкал» (г. Кемерово), участник Соглашения частных охранных предприятий и УВД по городу Кемерово о сотрудничестве в сфере охраны общественного порядка на территории г. Кемерово;
Мить Александр Анатольевич – консультант комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области;
Налетов Виталий Иннокентьевич – юрисконсульт Совета муниципальных образований Кемеровской области;
Пинигин Сергей Лукьянович – помощник президента НП НСБ «Охрана Кузбасса»;
Сидоркин Виктор Иванович – президент НП НСБ «Охрана Кузбасса», сотрудник общественного совета при ГУВД по Кемеровской области, заместитель председателя Координационного совета по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при ГУВД по Кемеровской области;
Филатов Владимир Викторович – соучредитель КРАСПО, директор ООО ЧОП «Наст» (г. Новокузнецк).
В ходе совещания обсуждено предложение А.В. Кузнецова об использовании высвобождающихся финансовых средств областного бюджета, используемых ранее на дополнительную оплату подразделениям милиции общественной безопасности, для финансирования через ТСЖ, управляющие компании и т.п. услуг ЧОП по организации патрулирования и охраны дворов и т.д.
Представитель главного финансового управления Кемеровской области (начальник отдела финансирования социальной сферы Главного финансового управления Кемеровской области С.В. Бопп) пояснил, что в соответствии с проводящейся реформой органов внутренних дел, их финансирование с 2012 года будет расходным обязательством исключительно федерального бюджета. Однако уровень нагрузки на бюджет области не снизится, а наоборот возрастет. В Минфине планируется для компенсации расходов федерального бюджета, связанных с реформой органов внутренних дел, либо передача с 01.01. 2012 на уровень регионов обязательств по финансированию всех средних учреждений профессионального образования (это дополнительная нагрузка на областной бюджет в размере 500 млн. рублей), либо передача в федеральный бюджет части налога на прибыль предприятий, организаций, акцизов на алкоголь и такого источника доходов для муниципалитетов, как поступления от регистрации транспортных средств. Некоторые территории (Кемерово, Новокузнецк, Междуреченск) от этого получат экономию, но нужно учитывать, что подавляющее большинство муниципальных образований области дефицитные, то есть объём финансовой помощи им будет скорректирован в соответствии с возрастанием нагрузки на областной бюджет.
Участниками совещания отмечалось, что на фоне сокращения МВД и последних событий в сфере безопасности, государственная власть как на федеральном, так и на региональном уровнях все больше разворачивается в сторону частной охраны. Государственная политика нацелена на выстраивание оптимальной системы оказания охранных услуг, разумно сочетающей интересы собственника, государства и непосредственно частных охранных организаций.
В правительственной телеграмме Губернатора Кемеровской области № 135 от 21 февраля 2011 года главам городов и районов области говорится о необходимости шире использовать возможность привлечения ЧОП для обеспечения правопорядка на улицах и в общественных местах.
Привлечение ЧОП к охране общественного порядка существенно тормозится отсутствием в федеральном законодательстве четкого определения места ЧОП в этой деятельности (не установлены полномочия сотрудников ЧОП, не решены вопросы страхования их жизни и здоровья при участии в охране общественного порядка и т.д.).
Другая немаловажная составляющая – это материальное стимулирование деятельности ЧОП, которые являются субъектами предпринимательской деятельности со стороны муниципалитетов. В настоящее время участие охранных структур в совместном с органами милиции патрулировании населенных пунктов в целях охраны общественного порядка осуществляется, в подавляющем большинстве случаев, на безвозмездной основе. Определенный опыт сотрудничества местных администраций и ЧОП в этой деятельности накоплен в Кемерове, Новокузнецке, Междуреченске.
Совещание рекомендовало:
- НП НСБ «Охрана Кузбасса», КРАСПО совместно с Координационным советом по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при ГУВД по Кемеровской области возобновить деятельность созданной рабочей группы по выработке конкретных предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, в части участия ЧОП в охране общественного порядка, с последующей передачей сформулированных предложений в Совет народных депутатов Кемеровской области для подготовки соответствующей законодательной инициативы в Государственную Думу;
- НП НСБ «Охрана Кузбасса», КРАСПО совместно с Координационным советом по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при ГУВД по Кемеровской области, Советом муниципальных образований Кемеровской области, департаментом административных органов Администрации Кемеровской области разработать предложения по формам взаимодействия органов местного самоуправления с ЧОП в деле привлечения охранных предприятий к участию в охране общественного порядка и провести совещание с главами муниципальных образований Кемеровской области по этим вопросам.
С уважением,
председатель комитета В.А. Волчек
Комментарии
Добавить комметарий к новости
Все новости