Пока отдельные представители сообщества НСБ продолжают обсуждать появление своих новейших концептуальных основ, на рынке охранных услуг продолжают плодиться новые сущности и клоны. А некомпетентные представители отдельных СМИ продолжают дезориентировать массы, отождествляя эти “неохранные” организации с деятельностью частных охранных организаций. Поэтому в очередной раз в рамках негосударственной охранной отрасли настал момент для серьезного обсуждения комплекса практических мер, направленных на предотвращение сползания процессов обеспечения общественной безопасности в сторону “С.А.В.К.а”. Важность сохранения на требуемом уровне качества и надежности  охранных услуг понятна всем заинтересованным в позитивном развитии НСБ.

Поводом для серьезного разговора послужил очередной инцидент в магазине “Пятерочка”, где неопределенное лицо, фактически выполняющее охранные функции, вступило в конфликт с покупателями. В который раз по подобному поводу бурлят СМИ. Отдельные общественные деятели, по-видимому, с целью дополнительного PR, наперегонки спешат высказаться по этому поводу, инициируя, на радость всем контролирующим частную охранную деятельность структурам, очередное ужесточение  контроля деятельности ЧОПов. Никому не интересно разобраться с данным вопросом по существу. А реальная причина увеличения количества инцидентов неинтересна для СМИ и умалчивается.

Проблема системная. И дело не в “Пятерочки”, а в том, что собственники объектов торговли, по-прежнему, исключительно в погоне за сферхприбылями, ищут пути и возможности обойти действующую нормативно-правовую базу в сфере обеспечения общественной безопасности. Они заключают с отдельными юридическими лицами договора на предоставление услуг контролерами торговых залов, а это - фактически предоставление охранных услуг. Вследствие этого мы наблюдаем на торговых площадях присутствие неподготовленных, не знающих законодательство, некомпетентных сотрудников, которые совершают неправомерные действия. А репутационные издержки, по-прежнему, несут ЧОПы и НСБ в целом. Кроме того, на рынке появляются некие “мониторинговые” компании. Дежурство в них несут таксисты, работающие на своих маршрутах и которые, при наступлении инцидента просто вызывают полицию.

Раньше мы говорили, что «С.А.В.О.К.» - это бабушки и дедушки на постах и вахтах. Однако в современных условиях мы видим, что проблема “незаконной” негосударственной охранной деятельности растет как ком, и смещается в сторону  не вполне законной хозяйственной деятельности отдельных юридических лиц. Появляются фирмы с грамотными юристами, которые разрабатывают “серые” охранные схемы, маскируя охранную деятельность мониторингом, контролем и т.д. Это обстоятельство создает условия для финансирования  безопасности граждан по остаточному принципу

Понятно, что услуги ЧОПа с имеющими лицензию частного охранника сотрудниками, прошедшими подготовку и сдавшими квалификационный экзамен, проходящими периодические проверки, стоят дороже. Хотя опять вопрос – так ли дороже? Средняя зарплата частного охранника близка к установленному законодательством минимуму оплаты труда. При этом в ЧОПах нет места для теневых схем оплаты труда, не та экономика. Одновременно необходимо отметить, что у защитника от современных угроз, каким его хочет видеть МВД и общество, нет НИКАКИХ, закрепленных законодательно, социальных гарантий. Нет ни у частных охранников, нет и у их семей! Как говорится, без комментариев.

Сегодня у НСБ много проблем - это попытки сужения рынка,  демпинг,  непомерное количество проверок, неликвидность ЧОПов  с точки зрения субъекта предпринимательской деятельности. Однако сложившаяся ситуация вокруг НСБ требует немедленного реагирования. Сообщество НСБ уже давно должно было сплотиться. На наш взгляд имеет смысл обратиться с открытым письмом от лидеров отрасли к обществу и власти, где публично проинформировать всех о реальном положении дел и предложить совместно решать поставленные вопросы. Координационный совет негосударственной сферы безопасности России готов взять на себя вопросы подготовки и продвижения нашей инициативы  в СМИ.

Одновременно, считаем целесообразным обратиться в Комиссию по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Общественной палаты РФ в лице ее заместителя, члена палаты, председателя Общероссийского профсоюза НСБ Д.Е. Галочкина для организации запроса в Генеральную прокуратуру РФ. Цель - получение правовой оценки деятельности теневых охранных структур, подменяющих легальную негосударственную охранную деятельность, осуществляемую в рамках федерального законодательства, а в случае выявления нарушений, принятие мер реагирования.

*С.А.В.О.К. – сторож, администратор, вахтер, оператор, контролер. Активные участники серого рынка охранных услуг.

Хмелев Сергей,  

исполнительный секретарь КС НСБ России