Доклад Колясинского Александра Зигмундовича.II Всероссийское совещание Негосударственной сферы безопасности

Наша общественная организация – Центральный совет учреждений по подготовке  кадров российских охранно-сыскных структур (ЦС УПК РОСС) объединяет представителей образовательных организаций, занимающихся подготовкой кадров охранно-сыскных структур, владельцев оружия, работников отдельных подразделений ведомственной охраны, реализующих различные программы в области оборота оружия, охраны и безопасности.  

В сфере своей деятельности представители наших образовательных учреждений активно сотрудничают с Координационными советами при органах внутренних дел, в том числе работают в КС при МВД России и Координационных советах в субъектах Федерации, комитетом ГД ФС РФ по безопасности, Координационным центром руководителей охранно-сыскных структур (КЦ РОСС) и Общероссийским профсоюзом НСБ, иными общественными объединениями и организациями.  

Как одну из своих основных задач видим взаимодействие с МВД России, Минобрнауки России и Минтруда России, в сфере регулирования и формирования правовой основы деятельности наших образовательных учреждений. Участвовали и продолжаем участвовать в качестве экспертов в повседневной работе по формированию отдельных нормативных актов МВД и Минобрнауки (приказов, касающихся обучения частных охранников, частных детективов, руководителей ЧОО, граждан - владельцев оружия и т.п.).  

Кроме того, в рамках работы комиссии № 3 КС при МВД России, возглавляемой начальником УЛРР ГУОООП МВД России А.А. Маликовым, осуществляем сбор и обобщение предложений по уточнению и обновлению вопросов периодической проверки и квалификационного экзамена частных охранников, разрабатываем необходимые методические пособия и материалы. Работаем  по иным смежным направлениям.   

Налажено практическое взаимодействие с представителями компаний-разработчиков программного и методического обеспечения деятельности образовательных учреждений,  общественными организациями и компаниями, развивающими стрелковые виды спорта - представителями Российского Союза Предприятий Безопасности, ДОСААФ России, Стрелковым союзом России, организациями практической стрельбы, группой компаний «Гепард» и многими другими. 

Новым (или хорошо забытым старым) направлением нашей деятельности могло бы стать привлечение экспертного сообщества образовательных учреждений к выполнению различных государственных программ (переподготовка лиц, увольняемых из рядов вооруженных сил и правоохранительных органов; разработка новых программ и технологий для сферы обеспечении транспортной безопасности, противодействия террористическим проявлениям и т.п.). Понятно, что привлечение к такой работе может осуществляться лишь по соответствующему заказу уполномоченных государственных организаций. 

Среди многочисленных проблем, мешающих эффективной работе наших учреждений, видим:  

- отсутствие единого стандарта для работников, трудовая функция которых направлена на обеспечение охраны физических лиц и имущества;   

- отсутствие единого понимания различными ведомствами установленного законом понятия «частный охранник» и его тождественности имеющейся в ЕТКС профессии «охранник» (4-6 разряда);  

- недоработка отдельных аспектов нормативного правового акта Минобрнауки России в части упражнений, предусмотренных при обучении безопасномуобращению с оружием;   

- отсутствие полной регламентации в законе (либо в подзаконных нормативных правовых актах) всего спектра понятий, связанных с оборотом оружия;  

- отсутствие единого стандарта команд, подаваемых при выполнении базовых упражнений на стрелковых объектах.  

Полагаем, что необходимо внести в резолюцию 2-го Всероссийского совещания НСБ следующие тезисы:  

1. Обратиться к субъектам законодательной инициативы с предложением дополнить действующее законодательство понятиями «снаряженное состояние оружия», «заряженное состояние оружия», «разряженное (незаряженное) оружие», «транспортирование оружия», «перевозка оружия» и уточнить понятие «ношение оружия», поскольку отсутствие данных понятий препятствует единообразному и законному осуществлению действий с оружием частных охранников и граждан-владельцев оружия.  

2. Обратиться в Минобрнауки России и Минтруда России с предложением о признании тождественности рабочей профессии «охранник» (4-6 разряд) понятию «частный охранник», что до настоящего времени ставит под вопрос принятие приказов о требованиях к программам обучения частных охранников; обратиться в Минобрнауки России о дополнении норм приказа Минобрнауки России № 259-2012 г. обязательным предупреждением о применении оружия во всех упражнениях практикума по стрельбе, поскольку в настоящее время такое предупреждение установлено только для одного из трех упражнений, и это не способствует выработке у обучаемых соответствующего навыка).