.jpg)
.jpg)
Экспертное сообщество работает над изменениями законодательства.
27/06/2012 Экспертное сообщество работает над изменениями законодательства.Экспертное сообщество работает над изменениями законодательства.
Годом отсчета зарождения предпринимательства в сфере частной охранной и детективной деятельности можно считать 1850-й – начало работы бюро бывшего шерифа Алана Ната Пинкертона. Российская отрасль отстала на 140 лет и только еще формирует собственные нормы и принципы функционирования рынка платных услуг безопасности. России необходимы фора и льготы. Рисковать «на равных» не позволительно!
В здании Общественной Палаты 14июня состоялось совместное расширенное заседание подкомиссии по вопросам совершенствования нормативно-правовой базы в сфере НСБ и редакционного совета медиапортала «Хранитель». В ходе которого обсуждались поправки к Федеральному закону «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Поправки разработаны при участии Президента ассоциации индустрии безопасности И.К. Филоненко, Ответственного секретаря Экспертного совета при комиссии Московской городской Думы по безопасности А.Г. Иванченко и Советника президента Ассоциации российских банков по безопасности Г.В. Крылова. Далее текст:
«Предложения о внесении изменений в закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации:
… Первоочередными задачами в изменении законодательства на сегодня являются срочные изменения отдельных статей вышеуказанного закона, явно не согласующихся с нормами ВТО:
1. Внести в статью 1.1 указанного закона следующие изменения:
a) В п. 1 удалить после слов «частная охранная организация (далее также охранная организация); организация» слова «специально учрежденная для оказания охранных услуг»;(оставлена текстура раздаточного материала)
b) Дополнить статью 1.1 отдельным пунктом, изложенным в следующей редакции: «Охраняемое лицо –физическое лицо, заключившее договор охраны с охранной организацией, либо сотрудник юридического лица, заключившего договор охраны, в период пребывания на рабочем месте, являющемся объектом охраны».
2. Внести в ст. 11 указанного Закона следующие изменения:
a) Удалить из части первой ст. 11 после слов «Оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона разрешается только организациям», слова «специально учреждаемым для их выполнения и»;
b) Дополнить первую часть ст. 11 после слов «…Оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона разрешается только организациям, имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел» слова «а также их филиалам и представительствам, зарегистрированным в установленном законом порядке».
3. Внести в ст. 15.1 указанного Закона следующие изменения:
a) Удалить из части первой ст. 15.1 после слов «Частая охранная организация может бать создана только в форме общества с ограниченной ответственностью» слова «и не может осуществлять иную деятельность,кроме охранной»;
b) Удалить из ст. 15.1 части 2,3,4;
c) В пятой части статьи 15.1 удалить п.2.
4. Внести в ст. 18 указанного закона следующие изменения:
Дополнить п. 2 ст. 18 после слов «для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество» словами «а также на охраняемых лиц».
Для того чтобы глубже понять смысловую нагрузку предлагаемых поправок, необходимо перечитать материалы по выступлениям на Круглом столе в ТПП за 27 марта по теме «Вступление России в ВТО». Особенно перечитать выступления Филоненко и Краюшенко. Игорь Филоненко долго говорил о необходимости поправок и на этот раз. Никаких принципиальных возражений от присутствующих не последовало.
В отношении удаления частей 2, 3, 4 из ст. 15.1 ничего не могу сказать, так как не знаю, в каком виде подписывала Россия международные соглашения, предусмотренные в статье 1 закона. И насколько серьезны противоречия. Но помню пример Китая, который (как говорят) все противоречия решил в свою пользу.
Все остальные поправки сделаны квалифицированно, и как будто впитали наши пожелания: практики формируют идею и позыв заинтересованных субъектов к законодательной инициативе. Ученые воплощают идею в наиболее удачных и приемлемых формулировках, а депутаты, пожелавшие разобраться в необходимости и полезности деятельности частной охраны, поддерживают результат наработок первых двух подгрупп на законодательном уровне.
Наиболее полезной для всего охранного бизнеса представляется первая группа поправок об отмене для охранных организаций запретов на возможность заниматься иной, неохранной деятельностью. Так как такая необходимая в кризис мера поможет каждому из нас. Очень четко и грамотно, если не сказать гениально, изложено.
Про легализацию телохранительства тоже очень хорошо, но менее значимо, так как затрагивает лишь очень небольшой на сегодняшний день процент субъектов рынка. Что до третьей группы поправок (о филиалах), то о ней совершенно правильно высказался И.А. Голощапов все на том же Круглом столе ТПП 27 марта. И практики с ним согласятся.
Все же 14 июня прозвучали различные суждения участников уважаемого собрания о приоритетах. Мнения разошлись относительно тактики подготовки реформ. Используя сложившуюся традицию ГардИнфо возможно организовать интернет-опрос пользователей на предмет восприятия сообществом идей продвижения изменений.
Тема опроса: «Какую тактику проведения реформы по инициативе общественных организаций охранного сообщества вы считаете верной»:
- Подготовку новой полной версии Закона о ЧД и ОД, не отвлекая внимание на отдельные изменения;
- Постоянно готовить и продвигать отдельные изменения, наиболее актуальные на текущий момент;
- Считать приоритетными экономические реформы, позволяющие стабилизировать рынок охранных услуг;
- Считать приоритетным направлением разработку идеологии построения цивилизованного рынка в дальнейшей реформаторской деятельности;
- Считать приоритетной корректировку законодательства по ходу адаптации российских охранных структур в условиях вступления в ВТО в июле 2012 года.
В конце заседания редакционным советом медиапортала «Хранитель» каждому их присутствующих был вручен сертификат о том, что он является специалистом в области негосударственной сферы безопасности, а также членом редакционного совета медиапортала о безопасности «Хранитель».
Ведущий заседания Галочкин Д.Е. и все присутствующие тепло поздравили депутата законодательного собрания Государственной Думы Выборного Анатолия Борисовича с днем рождения.
С.В. Саминский, Н.А. Степанов.
Комментарии
Добавить комметарий к новости
Все новости