.jpg)
.jpg)
Игорь Морозов принял участие во Всероссийском съезде совета местного самоуправления
03/08/2011 Игорь Морозов принял участие во Всероссийском съезде совета местного самоуправления
Игорь Морозов принял участие во Всероссийском съезде совета местного самоуправления
В работе IV Съезда Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) принял участие Игорь Морозов, депутат Думы города Томска, секретарь городского отделения ВСМС, гендиректор ГПБ «Айсберг». Этот съезд стал знаковым для деятельности общественной организации, поскольку фактически совпал с заявлением президента Дмитрия Медведева, которое многие эксперты называют судьбоносным для страны. В нем глава государства заявил о необходимости децентрализации власти. Поэтому делегаты съезда, главным образом, думали над проблемами реализации существующих полномочий муниципалитетов и возложением на них новых прав и обязанностей.
Большие города
Руководство страны сделало курс на ослабевание федеральной власти и усиление экономического и политического влияния регионов и муниципалитетов. Такую политику озвучил президент Дмитрий Медведев, выступая по случаю Дня России. «Новая Россия с самого начала опиралась на регионы и укреплялась как федеративное государство, – отметил он. – Такое устройство нашей страны и сегодня позволяет каждому субъекту Федерации искать эффективные способы решения своих и общенациональных задач, а наиболее успешные способы – предлагать всей стране».
Таким образом, в России может появиться новая тенденция – влияния на федеральную политику отдельных муниципальных образований и даже поселений. Власть показала, что готова вникать в лучший опыт любых территорий и тиражировать его. И с этой точки зрения наиболее прогрессивные города и села становятся большими, так как обретают влияние на межтерриториальном уровне.
Всероссийский совет местного самоуправления за пять лет своей деятельности не ставил задачи влиять на судьбы регионов и городов. Как отметил в ходе съезда председатель ВСМС Вячеслав Тимченко, главной целью организации была «пропаганда ценностей местного самоуправления, организация диалога между представителями муниципалитетов и федеральных органов государственной власти, создание новых дискуссионных площадок, участие в реализации партийных проектов, помощь муниципальному образованию в решении конкретных проблем».
Однако эти задачи могут измениться, и ВСМС может выступить оператором по отбору наиболее перспективного, с возможностью широкой интеграции, опыта. Разумеется, ВСМС – не единственная организация в России, объединяющая города и регионы. Есть, в частности, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (в которой состоит, кстати, и Томск), Союз городов заполярья Крайнего севера, Ассоциация сельских поселений и так далее. Но ВСМС – единственная организация, объединяющая все муниципальные образования России. В том числе, и поэтому руководство совета заявило о готовности всех своих сторонников принять участие в работе Общероссийского народного фронта и формировании Народной программы.
«IV съезд ВСМС – это выход на новый, более высокий, качественный уровень, – подчеркнул председатель Государственной думы России Борис Грызлов, обращаясь с приветствием к участникам съезда. – Очевидно, что стремление Всероссийского совета местного самоуправления активно участвовать в деятельности Общероссийского народного фронта – это четкая, осознанная позиция. Ведь программа фронта будет реализовываться в каждом российском городе, в каждом российском селе».
Спикер нижней палаты российского парламента уверен, что активное включение представителей местного самоуправления в разработку и реализацию Народной программы, безусловно, повысит эффективность общей работы. А потому, подчеркивает он, каждый муниципалитет России должен увидеть себя в Народной программе.
Передовая линия
В то же время участники съезда в полной степени осознают, что общественно-политическая деятельность для муниципалитетов должна быть, если так можно выразиться, факультативным занятием. Главное, для чего существуют органы местного самоуправления, – это решение самого широкого круга вопросов: и создание новых рабочих мест, и жилищно-коммунальная политика, и социальная защита населения. Вопросы не из легких, а потому и проблемы, с которыми сталкиваются муниципалитеты, не всегда можно решить в короткий срок. Возможно, перераспределение полномочий в пользу городов и поселений сделает эту работу легче и эффективнее.
Министр регионального развития России Виктор Басаргин, обращаясь к участникам съезда, подчеркнул, что приветствует расширение полномочий муниципалитетов, поскольку это «снимет столь долго мешавшие нам проблемы, и в конечном итоге улучшит внешний вид населенных пунктов». «Не устану, наверное, повторять, что какие бы решения ни принимались на федеральном уровне, эффективность этих решений, целенаправленность этих решений зависит от органов местного самоуправления, – убежден в значимости муниципальных органов власти Виктор Басаргин. – Это та передовая линия, на которой идет реальное общение между властью и нашим населением, нашими людьми».
По мнению министра, одним из наболевших вопросов на местном уровне сегодня является проблема благоустройства территории: влиять на нее через финансирование пытаются и региональные, и федеральные власти. Но, как считает Виктор Басаргин, решение проблемы кроется не только в деньгах, но и в расширении полномочий. В частности, новый порядок организации деятельности органов местного самоуправления позволит местной власти более эффективно управлять собственностью, накладывая обязательства по содержанию территорий на тех, кто их действительно должен их выполнять. «Скажу что как раз по линии «Единой России», по линии министерства регионального развития, в этом году на благоустройство административных центров, дворовых территорий административных центров было направлено практически 22 млрд. рублей. Более 19 тыс. дворов и более 9 тыс. подъездов к дворовым территориям сегодня включены в программу благоустройства», – уточнил Виктор Басаргин.Не жить без Народного фронта
Очень важным является и тот факт, что вслед за проработкой проекта расширения местных полномочий на федеральном уровне идет работа по совершенствованию межбюджетных отношений в системе «регион – район – поселение». «Минрегион всегда выступал за укрепление доходной части местных бюджетов, – пояснил Виктор Басаргин. – Мы предлагаем сегодня Минфину увеличить отчисления от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и поселений. И зачислять хотя бы часть административных штрафов за правонарушения в сфере благоустройства в местные бюджеты».
Заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова также отмечает, что в отношениях между местной властью и государственными органами проделана большая работа. «Мы разграничили полномочия, мы научились каждый за свои полномочия отвечать. Но наступил второй этап: на наши разделенные полномочия нужно добавить твердых финансовых средств», – уверена сенатор.
Она убеждена, что помочь в решении этого вопроса может работа над Народным бюджетом, в которую (в рамках Общероссийского народного фронта) и намерены включиться члены Всероссийского совета местного самоуправления. «Страна выходит на новый уровень, – считает Светлана Орлова. – Без Народного фронта мы жить больше не сможем. Вы должны понимать, что это реалии жизни: нужно с людьми советоваться и говорить».
Секретарь Томского городского отделения ВСМС Игорь Морозов подчеркивает, что сегодня на органах местного самоуправления лежит большая ответственность перед населением. И, в первую очередь, – ответственность за их безопасность. Несмотря на то, что правоохранительные органы официально относятся к федеральным структурам, именно муниципалитеты обязаны сохранить жизнь и здоровье своих граждан. Причем – собственными инструментами. С подачи комиссии по общественной безопасности, которую в Думе города Томска возглавляет Игорь Морозов, эти вопросы начали постепенно решаться. Муниципалитет разрабатывает конкретные программы по обеспечению порядка в образовательных и медицинских учреждениях, во дворах жилых домов и при проведении массовых мероприятий. Впереди – много работы, но главное – то, что она начала реализовываться, то, что общество оказалось готово в этой работе участвовать.
Ведь, как сказал глава ВСМС Вячеслав Тимченко в ходе работы съезда, одна из задач современного российского местного самоуправления – «развитие у граждан навыков самостоятельно, под свою ответственность, решения местных дел, местных вопросов, дел, которые в конечном итоге создают основу модернизации всей страны».
СПРАВКА:
Участники Всероссийского совета местного самоуправления считают необходимым принятие ряда федеральных законов, направленных на упорядочение работы и повышение эффективности органов местного самоуправления. В частности, это изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы в части налогообложения предприятий малого и среднего бизнеса, принятие закона о минимальных государственных социальных стандартах, а также программ комплексного социально-экономического развития, закона о муниципальной энергетике и других базовых документов.
КС при УМВД по Томской области
Комментарии
Добавить комметарий к новости
Все новости