.jpg)
Что ждет нас за рубежом?
26/03/2014 Что ждет нас за рубежом?Что ждет нас за рубежом?
Сегодня в Торгово-промышленной палате РФ состоялся круглый стол, организованный Департаментом экономической безопасности предпринимательства ТПП РФ, Комитетом по безопасности предпринимательской деятельности ТПП РФ совместно с НП "КЦ РОСС" . Тема была поднята исключительно актуальная, особенно в свете последних событий – по вопросу предоставления права российским охранным организациям оказывать услуги за рубежом. Не стоит лишний раз напоминать, что за границей в этом вопросе ситуация совсем другая, нежели в России: британская G4S охраняет «административное сердце Евросоюза» - Брюссель, про американскую практику использования частных охранных компаний за рубежом уже написано и обговорено очень много, Израиль и Германия активно присутствуют не только на внутреннем рынке.
Что же Россия, где значительное количество руководителей охранных предприятий – высококлассные образованные ветераны, вышедшие в отставку, где многие готовы и имеют возможность вывода своих организаций на международный рынок? И в этих условиях не надо забывать и о вступлении России в ВТО.
На повестке дня стояли вопросы анализа международного законодательства, регламентирующего данную сферу и формы работы охранных структур за рубежом, и, соответственно, анализ российского законодательства по этим же вопросам. Здесь основными нормативно-правовыми актами, касающимися вопроса оказания услуг ( в т.ч. охранных) за пределами территории России являются: ФЗ от 8 декабря 2003г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеполитической деятельности» (ст.2, 10, 33), ФЗ от 18 июля 1999г. «Об экспортном контроле» (ст.1, 2), ФЗ от 19 июля 1998г. №114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», Указ Президента РФ от 10.09.2005г. № 1062 «Вопросы военно технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами». Однако, как уже ясно, ни один из этих документов не предусматривают прямого права частных охранных организаций на внешнеэкономическую деятельность Именно поэтому налицо необходимость дополнительной декларации подобного права - приходят к выводу эксперты. Кроме того, здесь же встает вопрос о дополнительных требованиях к охранной организации и их целесообразности, вопрос организации собственных стандартов или необходимость принятия компанией международных. Все эти темы требуют и отдельного законодательного регулирования, и, конечно же, определения государственных органов, которые будут вести контроль за деятельностью частных охранных организаций, оказывающих услуги заграницей.
В зале заседания.
Эти вопросы обсуждались ведущими экспертами отрасли и представителями профильных министерств и Государственной Думы РФ: Выборным А.Б. (Комитет по безопасности и противодействию коррупции Государственной Думы РФ, председатель Комитета по безопасности предпринимательской деятельности ТПП РФ), Подшиваловым А.А. (зам. начальника отдела управления лицензионно-разрешительной работы ГУОООП МВД России), Барутенко В.А. (начальник отдела административно-правового регулирования Договорно-правового департамента МВД России), Макаровым В.Б. (руководитель синдиката «Национальная гвардия»), Голощаповым И.А.( председатель правления НП "КЦ РОСС"), Овсянниковым В.А. (исполнительный директор ОО НСБ ФМОС «Деловая Россия»), а также представителями охранного бизнеса, уже имеющими опыт работы за рубежом. Модератором дискуссии выступил руководитель Департамента экономической безопасности предпринимательства ТПП РФ Сиваков О.Г.
Член Общественной палаты РФ, председатель Общероссийского профсоюза НС Дмитрий Галочкин отметил актуальность сегодняшнего собрания: «..нам важно не упустить момент. Сейчас, как никогда, очевидна необходимость наших скоординированных действий. Это сложный вопрос, но он требует решения – я верю, что многие российские охранные предприятия обладают потенциалом работы за рубежом, за 20 лет у нас сформировались свои крупные охранные группы, которые достойно представят нас на международной арене. Кроме того, давайте не будем лукавить, давно уже существует практика, когда сотрудники российских охранных структур отправляются заграницу для охраны объектов, однако делают это «полулегально» - почему бы нам не привести наше законодательство в порядок?».
В завершении представляем Вашему вниманию предложенный нашими коллегами алгоритм действий для оказания охранных услуг за пределами территории Российской Федерации:
1. Регистрация юридического лица и получение лицензии на частную охранную деятельность. При этом частная охранная организация вносит положение в свой устав кроме тех видов услуг, которые перечислены в законе «оказание охранных услуг за пределами территории Российской Федерации».
2. Лицензирующим органом в бланке лицензии делается отметка «в том числе за пределами территории Российской Федерации».
3. В случае, появления реального контрагента за рубежом частная охранная организация предоставляет проект содержательной части договора (в какой стране, с кем, какими силами, перечень оказываемых услуг, сроки контракта) для согласования. В случае намерения оказывать услуги военного характера, дополнительно получает лицензию в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству.
4. МИД России, исходя из обстановки в стране и с учетом интересов России в данном регионе согласовывает (или не согласовывает) договор на оказание там охранных услуг.
5. В случае согласования, частная охранная организация уведомляет о наличии договора лицензирующий орган в обычном порядке, а по прибытию в страну пребывания уведомляет дипломатическое или консульское учреждение Российской Федерации об объекте охраны, сроках охраны и количестве охранников и наличии медицинских страховок на персонал.
6. В стране пребывания при необходимости получаются лицензии их государственных органов. Услуги оказываются в соответствии с законами страны пребывания.
7. По окончанию контракта и возвращению персонала информирует дипломатическое представительство, МИД и орган лицензирования об окончании оказания охранных услуг.
Комментарии
Добавить комметарий к новости
Все новости
