.jpg)
Под давлением в миллион тонн
12/12/2012 Под давлением в миллион тоннПод давлением в миллион тонн
Энтузиазм Николая и желание стоять насмерть за правое дело, за безотлагательную аттестацию всех и всяческих рабочих мест в частной охране, вызывают добрые чувства. С такими же чувствами автор излагал взгляд на необходимость проводить аттестацию здесь 15.08.2011 года «Аттестация рабочих мест, как необходимость». И все коллеги поимели возможность прочитать, как проходит аттестация в регионах России (15 комментариев) Можете перечитать. Освежить память.
В отношении обязанности заботы о травмированных ЧОПы на особом положении. Существует обязательное страхование жизни и здоровья охранников. В статье 927 Гражданского кодекса о страховании жизни и здоровья за счет заинтересованных лиц (обязательное страхование) и в ч.2 ст.19 Закона о ЧД и ОД выплаты страховых сумм при наступлении страховых случаев с аттестацией рабочих мест никак не увязываются.
Рабочие места охранников, за редким исключением, которые мы безуспешно предлагаем выделить в особые виды работ или рабочих мест, не содержат «вредных и опасных условий труда». Однако не зависящие от работодателя обстоятельства ставят предпринимателя перед необходимостью пренебрегать истинами из ТК. Что и предлагается исключить (исправить) через аттестацию, справедливо объединив (и разделив) ответственность работодателя с заказчиком услуги, как с Ю.Л., от которого в большей степени напрямую зависят условия труда охранника.
В журнале «Охрана труда. Социальное страхование». №5 за 2011 год в своей статье «Частной охране необходима помощь» генерал-майор полиции Л.В.Веденов отмечает: «Отсутствие четкой подзаконной нормативной базы, адаптированной к специфике деятельности охранных структур, которые работают по принципу аутсорсинга (оказание услуг на территории другого предприятия), создает немало проблем как для охранных структур, так и для органов внутренних дел, которые осуществляют контроль и надзор за их деятельностью в части, установленной законодательством». В другой части, установленной ст. 212 ТК РФ, проблемы создаются для охранных предприятий и для «аккредитованных узкопрофильных организаций» в вопросах проведения аттестации. Генерал полиции это понимает. Вы, Николай, - нет! Проблемы пробелов в законодательстве надо решать совместно, для чего требуется подготовка и время! И совместное совещание в Приморье яркий тому пример.
Николай пишет (07.12.2012, 12:52): «материалы на выплату направить ФМС». Приходится доходить дедуктивным методом, что Вы желали указать не Федеральную миграционную службу, а Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), оплачивающий лекарства, протезирование, специальные методы лечения… В приказах по организации работы ФОМС мною опять таки не обнаружены увязки с аттестацией. Могу только предположить, что если таковая увязка где-то в анналах имеется, то вероятно распространяется она на работы и места с вредными и опасными условиями.
Хотелось Николаю, как сведущему в аттестации руководителю задать вопрос: как он оценит отсутствие аттестации рабочего места – улицы, где охранники в ходе патрулирования оказывают содействие в охране общественного порядка? Берем пример Николая: хулиганы сломали охраннику челюсть. Аттестация «улицы» не проводилась. Кто будет «смотреть в глаза охраннику»? Вы, Николай, убедили нас, что разобрались с законодательством. Помогите и другим коллегам. Изложите подробно здесь: как увязывать аттестацию рабочего места охранника, включая место «на улице» с выплатами из ФОМС? Настоящий блог существует именно для обмена опытом, мнениями по установлению истины и взаимного обучения руководителей бизнеса. Как коллективная самоподготовка. Но приведите, плиз, анализ законодательства, как это сделано по буквам в гнилой репке.
Пока создается предварительное впечатление, что наличие аттестации рабочих мест в частной охране не влияет на степень риска наступления страхового случая везде, кроме видов «особых рабочих мест» (например, при сопровождении денежных средств при их транспортировке).
Перечитал я и «Правила страхования жизни и здоровья». И там про аттестацию ничего не нашел. «Законодательство» (ст.212 ТК РФ) не учло и не могло учесть всех многочисленных профильных ситуаций по рабочему месту, имеющихся в каждой отрасли (виде) экономической деятельности. В связи с чем Приказ Министра Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года №342-н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» предусмотрел возможность «ПРЕДЛОЖЕНИЙ РАБОТНИКОВ» для внесения конкретики во все аспекты проведения аттестации каждого рабочего места.
Разница в нашем с Николаем видении проблемы аттестации в частной охране в том, что Степанов Н.А. предлагает сформировать ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОТНИКОВ, провести их экспертную оценку во ВНИИ «Труда и социального страхования» и в случае получения положительного заключения разработать приложение к Приказу № 342-н, то есть сделать аттестацию рабочих мест в частной охране предметной, осмысленно согласившись на затраты и используя её проведение ВО БЛАГО (а не как указали коллеги в комментариях в августе 2011 года). Николай же призывает торопиться, иначе…указует перстом на суровые санкции. Мне кажется, совещание в Приморье предполагает возможность совместного решения с руководителями ТИ на местах учета ПРЕДЛОЖЕНИЙ РАБОТНИКОВ. В то время, как живоописанная коллегами неосмысленная принудительная аттестация скатывается до уровня паразитарного средства. Для ЧОПов так быть не должно!
Давайте подробнее. Вы, Николай, предлагаете обратить внимание на узко профильные аккредитованные организации (по частной охране?). Выложите, пожалуйста, здесь для всех пользователей их требования по вопросам аттестации рабочих мест на охраняемых объектах и укажите: техническое задание составлялось с участием профсоюза НСБ? Или привлекались Объединения работодателей? Или задействовался какой-либо из экспертных советов частной охраны? При КС МВД России, например? Хотелось бы узнать: кто из специалистов составлял требования по частной охране для узкопрофильных аккредитованных организаций? Может быть начать с того, чтобы с ним (с ними) встретиться и поговорить, как это сделали в Приморье? Мог бы выступить инициатором подготовки с согласия того же экспертного совета КС при МВД РФ. Может быть, требования обсуждались в свободном доступе в каких-либо сетях подобно тому, как обсуждаем здесь мы с Вами? На профильных порталах (за исключением материалов настоящего блога) такого обсуждения точно не было.
Пока что подготовку ПРЕДЛОЖЕНИЙ РАБОТНИКОВ, предусмотренную Приказом 342-н, Вы назвали бредом. То есть огульно лишили работников целой отрасли права участия в процессе улучшения условий их труда через осмысление целей аттестации. Отняли шанс.
Между тем профсоюз и объединение работодателей вправе вести трехсторонние переговоры с представителями государственных ведомств по вопросам их компетенции. А исправление и дополнение документов (подзаконных актов) содержащих недоработки, недоговоренности, не учитывающих интересы работников, разве это не компетенция трехсторонних встреч? НЕ ОБ ЭТОМ ЛИ УПОМИНАЛ ГЕНЕРАЛ ВЕДЕНОВ?
…Вы назвали сумму в 50-70 тысяч для одного маленького ЧОПика. В Москве количество ЧОПов колеблется от 4500 до 5000. И не все они маленькие. Какая складывается сумма для нескольких небольших узкопрофильных организаций? Оторопь берет…
Конечно же мне, руководителю некоммерческой благотворительной организации ветеранов с такой проблемой не справиться. В содействии уволившимся ветеранам, ветеранскому охранному бизнесу, уставная задача нашей организации. Нематериальная помощь всем коллегам в решении общих задач где-то даже… сродни правозащитной деятельности (не смейтесь, коллеги, больше это слово употреблять не буду), только без личностей, а как бы обобщенно для ветеранского сословия. Поэтому готов участвовать и в разработке , и в подготовке…до подключения тяжелых сил: профсоюза и объединения работодателей.
Ниже привожу взгляды на адаптацию общих требований, существующих в сегодняшних нормативных документах по аттестации под условия труда частного охранника в г.Москве:
Аттестация желательна с максимальным учетом интересов работников и работодателей отрасли. Необходима разработка условий, делающих труд работников частной охраны наиболее безопасным от безвременного наступления профессиональных заболеваний, а аттестацию максимально полезной по каждому объекту охраны. Без наличия в типовом техническом задании на проведение аттестационных работ по частной охране ГЛАВНЫХ УСЛОВИЙ, относящихся одновременно и к работодателю, и к заказчику услуг может ли быть аттестация целесообразной?
Коллективные отраслевые ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОТНИКОВ, согласно п.15 гл. III Приказа 342-н о включении в перечень факторов производственной среды и трудового процесса, особенностей отрасли и видов работ (услуг) имеют право быть учтены, как необходимые условия для наиболее безопасного, сохраняющего здоровье участников непрерывного исполнения договорных обязательств на рабочих местах (круглосуточных постах частной охраны). Уточняю: учтены ведомствами путем формирования приложений к Приказу № 342-н или издания отдельного нормативного акта, содержащего рекомендации к составлению технического задания. Для чего и подразумевается ось: «Профсоюз работников – Союз работодателей». Тогда каждый будет заниматься своим делом, и на проведение аттестации выстроится очередь по записи…
…А пока отрасль выглядит притянутой за уши без учета расположенности рабочих мест на чужой территории с чужой юрисдикцией и оплатой по остаточному принципу с выделением «прожиточного минимума» на душу охранника минус НДФЛ и тендерное снижение. По этому пути двинулся весь рынок…
…Господа…с 1995 года в составе некоммерческой организации вместе с кучкой ветеранов –волонтеров мы (поэтому я часто пишу «мы») пытаемся как-то повлиять, что-то сделать на наш узкий взгляд полезное для нормализации развития отрасли. Для создания условий всеобщего законопослушания. Лучше стало получаться с 19.10.1999г., когда впервые начал действовать Координационный совет. Под руководством Голощапова, а потом и Клыкова работа приобрела плановую направленность. Публикации в печатных изданиях, анализы, целевые исследования, брошюры, книги, вот – блог. Круглые столы, бесчисленные комиссии, всё это включено в google (в гугле) независимо от нашего желания. А главный предмет исследований и продвижения: стандарты охранной деятельности. Понятно и естественно, что всю эту работу проделывает коллектив волонтеров, а я лишь подписываюсь (да и то не всегда) и его представляю на публике. То там, то тут приходится задевать чьи-то интересы. И возвращаясь в офис спрашивать: «Ну, что у нас плохого?» Иногда представляешь себе строй грейдеров-бульдозеров с блестящими ножами, идущими с ревом во фронт. А ты – как ком грязи на дороге. Попробуйте остановить небогатых людей из маленьких узкопрофильных организаций, которым светит миллиард (не все же ЧОПики крошечные). Когда-то в 70-е годы в определенных кругах тысячу рублей называли «тонна». В миллиарде миллион тонн. Мы с Николаем пытаемся не остановить, а приостановить , призываем осмыслить специфику проблемы, чтобы польза от кампании была обоюдной. Спасибо Вам, Николай, за развитие темы и участие в дискуссии. Далее все действия, если захотят, будут проводить участники «оси». Со времени первой публикации за 16 месяцев профсоюз темой не заинтересовался. Так что… готовьтесь к аттестации, господа…
Комментарии
Добавить комметарий к новости
Все новости
