Главные направления работы Гильдии НСБ МТПП. Первый шаг сделан!-

18/09/2017 Главные направления работы Гильдии НСБ МТПП. Первый шаг сделан!-

 

В недавней публикации автором было упомянуто о произошедших этим летом качественных изменениях в системе организации бизнес-процессов, происходящих в негосударственном секторе обеспечения безопасности московского региона, являющегося, с точки зрения долгосрочной перспективы развития НСБ России в целом, своеобразным ориентиром для предприятий и организаций отрасли. Содержание значимого для всего нашего отраслевого сообщества заседания Гильдии негосударственных структур безопасности МТПП, прошедшего в начале сентября на площадке Московской торгово-промышленной палаты, подробно раскрывает данный тезис, определяет стратегию и основные направления деятельности отраслевых структур столицы России на обозримый период времени.
Кардинальные перемены в обществе вершат личности – личности, способные объединиться и эффективно взаимодействовать, в том числе и в составе структур, являющимися профильными для того или иного сектора экономики. Давно ожидаемые перемены в системе обеспечения негосударственной безопасности – не исключение. Негосударственная сфера безопасности нашего Отечества, сформировавшаяся за 25 лет из совокупности нескольких частных охранных предприятий начала девяностых и отдельных общественных объединений правоохранительной и гражданско-патриотической направленности в самостоятельную и авторитетную отрасль, чрезвычайно богата всеми необходимыми ресурсами для того, чтобы такие перемены – позитивные, осуществляемые в тесном взаимодействии с органами государственной власти страны, – были успешно воплощены в жизнь силами структур НСБ, способных объединиться и двигаться вперед, к достижению поставленных целей.
Как подчеркивает председатель Гильдии НСБ Московской торгово-промышленной палаты, заместитель председателя Координационного совета НСБ России, председатель Общероссийского профсоюза НСБ Дмитрий Галочкин, «в числе основных флагманов общественной деятельности НСБ в столице – Координационный совет НСБ города Москвы под председательством Инны Святенко, Союз ОСО и СРО Ассоциация предприятий безопасности «Школа безопасности», возглавляемые Сергеем Саминским, Московское региональное отраслевое объединение работодателей федерального координационного центра руководителей охранных структур, руководителем которого является Олег Завалюев, другие уважаемые организации, вносящие серьезный вклад в обеспечение безопасности Москвы».
Весьма значимым и крайне весомым для всего нашего отраслевого сообщества является компетентное мнение заместителя начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве – начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Вадима Медведева, который убежден, что «в последние годы резко повысился уровень доверия к отрасли НСБ как со стороны государства, так и со стороны общества в целом. Примером тому служат факты все более частого привлечения предприятий негосударственной сферы безопасности к обеспечению общественного порядка в местах массового пребывания людей; под охрану частных охранных организаций переданы многие крупные торговые комплексы, образовательные организации, медицинские учреждения, спортивные сооружения, объекты транспортной инфраструктуры. Общественные организации НСБ полноценно вовлечены в систему переподготовки кадров и социальной адаптации уволенных в запас сотрудников силовых ведомств».
Глава московского подразделения уполномоченного государством регулятора деятельности частных охранных структур в московском регионе считает, что подписание в августе этого года директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации генералом армии Виктором Золотовым приказа № 263 «Об утверждении состава Координационного совета по вопросам частной охранной деятельности при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» в полной мере свидетельствует о серьезной поддержке федеральными органами исполнительной власти российского государства социально ответственной деятельности структур негосударственной безопасности. Вадим Медведев уверен, что в Москве скоро также будет сформирован подобный Координационный совет.
Начальник Центра лицензионно-разрешительной работы по городу Москве предлагает «активнее использовать потенциал негосударственной сферы безопасности в охране общественного порядка, в том числе вовлекая в эту деятельность общественные организации правоохранительной направленности, включая ветеранские, молодежные, спортивно-патриотические, а также ДНД и казачество. Росгвардия, и в частности Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по городу Москве, активно работает в данном направлении».
Вадим Медведев так же, как и Дмитрий Галочкин, высоко оценивает важность необходимости уделять серьезное внимание развитию деловой репутации в сфере частной охранной деятельности и обеспечения негосударственной безопасности в целом. «Институт деловой репутации и основные механизмы его функционирования, включая Единый Общероссийский Реестр частных охранных организаций НСБ, – неотъемлемая часть гарантии оказания услуг самого высокого качества в сфере негосударственной безопасности», – таково мнение заместителя начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве – начальника Центра лицензионно-разрешительной работы.
Негосударственная сфера безопасности города Москвы располагает рядом эффективных инструментов, способных дать новый мощный толчок к дальнейшему развитию отрасли, в том числе на всей территории Российской Федерации. В их составе можно назвать общественный контроль, деловую репутацию, частно-государственное партнерство и общественно-государственное партнерство, иные, не менее продуктивные способы реализации главных задач, стоящих перед отраслью. В их ряду нужно упомянуть НИЦ «Безопасность» – структуру новой формации, созданную в рамках деятельности негосударственной сферы безопасности ее лидерами – председателем Общероссийского профосюза НСБ, заместителем председателя Координационного совета НСБ России Дмитрием Галочкиным, руководителем Подкомитета по развитию индустрии безопасности Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по безопасности предпринимательской деятельности, председателемСовета Союза ОСО, Сергеем Саминским, председателем Правления Общероссийского объединения работодателей «ФКЦ РОС», председателем Правления Ассоциации «КЦ РОСС» Александром Козловым. Это – основные рычаги, которыми нужно умело пользоваться и добиваться результатов. Один из таких ожидаемых результатов для нашего сообщества – это закон города Москвы об общественно-государственном партнерстве, регулирующий взаимодействие работодателей, саморегулируемых организаций и столичных властей, тарифы на услуги частных охранных организаций, сферу закупок, компетенцию и квалификацию сотрудников НСБ, использование профессиональных стандартов, социально-трудовые отношения, другие направления деятельности. Это в наших силах, это – в числе наших приоритетных целей.
Серьезный интерес к системе профессиональных квалификаций проявляет Президент России Владимир Путин, считающий, «что не нужно повторять лишний раз, насколько важна эта работа для того, чтобы сделать нашу экономику более современной и эффективно функционирующей».
У нас в негосударственной сфере безопасности ведется деятельность по созданию Совета по профессиональным квалификациям на площадке Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, который возглавляет президент Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Александр Шохин.
Ответственность за создание национальной системы профессиональных квалификаций возложено Правительством России именно на объединения работодателей. По мнению Александра Шохина, это не только повышает статус самих объединений, но и стимулирует их ответственность за порученное дело. В системе независимой оценки должны применяться стандарты, идеальные с точки зрения измеримости тех или иных квалификаций, с четко описанными профессиональными навыками. Поэтому стандарты негосударственной сферы безопасности, к примеру уже вступивший в законную силу и успешно применяемый профстандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций», а также находящийся уже практически «на выходе» профстандарт «Работник по обеспечению охраны учреждений здравоохранения», являются яркими примерами активного вовлечения экспертного сообщества НСБ, включая профессиональные и общественные структуры московских организаций отрасли, в реальные действия на пути достижения указанных руководством страны горизонтов. В идеале видится законодательная фиксация обязательности применения профессиональных стандартов в сфере негосударственной безопасности и поэтапное развитие системы независимой оценки квалификаций, способной со временем в полной мере заменить все существующие на сегодняшний день механизмы.
Итак, с «перезагрузкой» деятельности Гильдии негосударственных структур безопасности Московской торгово-промышленной палаты, включенной в состав общественных структур – РОР в сфере охраны и безопасности (которое в настоящий момент осуществляет развитие территориальных отделений объединения – на основе окружных, по числу административных округов Москвы), Общественная палата Москвы, других общественных объединений, – а также подразумевая нашу активную работу с Московской государственной Думой, можно считать, что процесс формирования всех гражданских институтов НСБ, необходимых для полноценной работы нашей отрасли в городе Москве, практически завершился. Осталось дело за малым – добиться того, чтобы все государственные органы правоохраны – Росгвардия, ФГУП «Охрана», полиция, прокуратура, органы государственной безопасности – и общественные институты гражданского общества, призванные действовать в целях обеспечения безопасности в целом, работали в унисон.
«Пришло время, когда к решению стоящих перед отраслью проблем нужно подойти «по-взрослому»», – такова точка зрения Олега Завалюева. Москва как столица России достойна иметь в стройных рядах правоохранителей частные структуры, которые наряду с государственными органами могут успешно воплощать на практике деятельность по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране общественного порядка. Негосударственные структуры безопасности города Москвы должны служить примером такой позиции.
Мы четко понимаем, куда нам дальше двигаться. В соответствии с этим пониманием Гильдия НСБ МТПП формирует основные направления деятельности на ближайшую и долгосрочную перспективы.
Одной из важных функций МТПП является всесторонний анализ действующего законодательства. Экспертными силами Гильдии НСБ Московской торгово-промышленной палаты необходимо проработать максимум вариантов развития московского законодательства, регулирующего вопросы охраны общественного порядка и обеспечения безопасности московского региона в целом, дать свою компетентную оценку соответствия действующих норм права текущему моменту, уровню вызовов и угроз, которым подвергается столица России. Возможность использования законного инструмента общественного контроля в форме общественной экспертизы никто не отменял; Гильдия НСБ МТПП в тесном взаимодействии с общественными палатами федерального и регионального уровней, с региональным объединением работодателей, с профсоюзами вполне добиться серьезного прорыва в этом вопросе.
Далее, нужно значительно продвинуться в вопросе, в реализации которого московское сообщество НСБ слегка «проседает», а именно – развитие взаимодействия с исполнительной властью столицы. Для этого, в первую очередь, по мнению лидеров московских общественных организаций НСБ, необходимо серьезно консолидировать все негосударственные структуры, в той или иной степени вовлеченные в обеспечение безопасности инфраструктуры города Москвы. Нужно взять в актив все лучшее, что накоплено структурами НСБ за долгие годы работы, и воплотить эти практики в жизнь.
Дмитрий Галочкин напоминает, что, идя по пути развития отрасли НСБ, «необходимо учитывать позицию государства, заключающуюся в обладании им монополии на применение силы».
В этой части мы должны через органы исполнительной власти, через подразделения лицензионно-разрешительной работы, являющиеся структурами, регулирующими деятельность отрасли, добиваться реализации и воплощения в практическую плоскость того уровня доверия к негосударственной сфере безопасности, о котором на многочисленных федеральных и региональных форумах регулярно упоминают авторитетнейшие руководители законодательной и исполнительной власти нашей страны, в числе которых – член Совета Федерации, в недавнем прошлом – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, председатель Координационного совета НСБ России Виктор Озеров, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, член президиума Координационного совета НСБ России, председателя Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Выборный, председатель Комиссии Московской городской Думы по безопасности, председатель Координационного совета НСБ Москвы Инна Святенко.
Да, ранее в работе Гильдии НСБ МТПП не всегда получалось добиваться ста процентов намеченных целей, считает заместитель председателя Гильдии, председатель Совета директоров охранной группы «Дубровник» Игорь Сальник. Прежде это объяснялась, по его мнению, излишней пассивностью отдельных членов этого общественного объединения.
Ротация Гильдии является хорошим средством для того, чтобы сделать ряд важных шагов на пути решения имеющихся у регионального отраслевого представительства проблем. Новый состав руководства Гильдии НСБ МТПП, во главе с Дмитрием Галочкиным, знаменует собой то ядро позитивных и не боящихся серьезной работы сил, которым по плечу решение самых серьезных задач. Актуальность повестки дня первых заседаний Гильдии, авторитетнейший состав их участников, их непреходящая готовность к открытому диалогу свидетельствуют, какой мощный потенциал заключен в данном органе, который готов взаимодействовать с другими общественными объединениями и органами государственной власти во имя достижения благородной цели – обеспечения безопасности столицы нашей Родины.
Одним из моментов, которые могут и должны сплотить московские бизнес-структуры и общественные организации негосударственной сферы безопасности, руководство Гильдии НСБ МТПП считает усиление совместных усилий по дальнейшему развитию «Футбольной лиги безопасности» - спортивному форуму, помогающему объединить на своей площадке в неформальной обстановке большое количество субъектов нашей отрасли и представителей органов государственной власти, поддерживающему на высоком уровне имиджевые характеристики отрасли НСБ. «Футбольной лиге безопасности» - быть и расширять свои границы!
Сообщество НСБ должны добиться того, чтобы представители Гильдии в рамках программы «Безопасный город» могли участвовать в подготовке технического задания по заключению контрактов на торгах в сфере обеспечения охраны и безопасности; это касается и возможности участия в указанных процедурах и отраслевых институтов саморегулирования, и объединения работодателей, и профессиональных союзов – как федерального, так и регионального уровней. В частности, в Москве проведена работа по стандартизации конкурсной документации на охрану объектов. Хотя есть и проблема: в конкурсной документации заказчиком не прописана возможность ежемесячной оплаты оказанных охранных услуг, а указана обязанность оплаты по факту оказания этих услуг в полном объеме. Это вопрос, который требует скорейшего решения, и совместными усилиями, в том числе и экспертным потенциалом Гильдии НСБ МТПП, необходимо искать способы преодоления этого и подобных препятствий.
Гильдия НСБ МТПП обязательно планирует курировать вопросы работы институтов негосударственной сферы безопасности в городе Москве по округам в рамках программы «Безопасный город» и общественного объединения правоохранительной направленности «Безопасная столица». В частности, президент Ассоциации охранных предприятий ГК «РОЗА ВЕТРОВ» Владимир Каширов отмечает, что «пришло время объединиться. Нужно воплощать принятые на совещаниях решения в конкретные дела». А для этого необходимо, чтобы охранные предприятия не мыслили узко, чтобы авторитет частных охранных организаций неуклонно повышался, чтобы это была реально популярная, престижная сфера профессиональной деятельности. Нужно людей зажигать, нужно людям показывать преимущества профессии. «И нужно продолжать бороться с САВКОМ (С.А.В.О.К. – сторожа, администраторы, вахтеры, операторы, контролеры)!», – убежден Дмитрий Галочкин.
Одним из важных направлений деятельности Гильдии НСБ Московской торгово-промышленной палаты является обеспечение транспортной безопасности. Руководителем рабочей группы по транспортной безопасности Гильдии выбран председатель Правления Ассоциация «Транспортная безопасность» Александр Свешников. По мнению Александра Николаевича, уполномоченными органами исполнительной власти сформирован ряд достаточно жестких требований к негосударственным охранным структурам, выражающим намерение взять под охрану объекты транспортной инфраструктуры, в том числе дислоцированные в городе Москве. Для того, чтобы соответствовать этим требованиям, необходимо выполнить относительно трудоемкие и затратные мероприятия по государственной регистрации субъектов права и их аккредитации в уполномоченных государством органах. Только при таких условиях частные охранные организации, выполняющие на сегодняшний день свои контрактные обязанности по охране объектов на транспорте, смогут продолжить свою работу в рамках закона. Данный вопрос является дискуссионным, он требует серьезной экспертной проработки. Площадка Гильдии негосударственной сферы безопасности МТПП одновременно с иными публичными объединениями будут продолжать работать также и над решением этой проблемы.
Важный сектор работы Гильдии негосударственной сферы безопасности Московской торгово-промышленной палаты – направление обеспечения пожарной безопасности. Здесь работы непочатый край; необходима концентрация усилий ряда профессиональных и общественных организаций, объединяющих в своем составе и тех, кто непосредственно представляет структуры пожарной безопасности, и тех, кто является производителем средств пожаротушения и мониторинга.
Одним из самых главных направлений деятельности Гильдии НСБ МТПП наряду с непосредственно охранной деятельностью признана деятельность по обеспечению информационной безопасности и работа по формированию общественного мнения о НСБ в средствах массовой информации, и не только в отраслевых. Для решения поставленных задач необходимы, в первую очередь, всесторонний мониторинг информационного пространства, с точки зрения информационной безопасности, и компетентный подход к аналитическим процедурам. Далее стоит отметить важность таких процессов как содействие в установлении и поддержании правопорядка в информационной сфере, а также популяризация сферы НСБ в целом. При этом необходимо четко следовать букве закона и постоянно взаимодействовать с органами исполнительной власти, в частности с регулятором отраслевой деятельности. Сектор работы – огромен, традиционно важен, требует определенных интеллектуальных и человеческих ресурсов. Сфера негосударственной безопасности всем этим обладает в полной мере. По словам Дмитрия Галочкина, «необходимо привлекать к этой работе всех лидеров НСБ. Польза от этого будет очевидна!».
В развитие направления работы Гильдии по детективной деятельности и расследованиям актуально мнение президента Общероссийской общественной организации «Ассоциация Профессионалов Сыска», вице-президента Международного объединения детективов, президента Объединения частных детективов России Сергея Любименко. Сергей Александрович считает, что в силу специфики данного направления работы Гильдии в части государственного регулирования различными ведомствами частной охранной и детективной деятельности особую важность приобретает формирование программы действий соответствующей рабочей группы Гильдии НСБ МТПП и плана ее мероприятий. В эту программу обязательно должны быть включены мероприятия, касающиеся взаимодействия с органами государственной власти по поводу противодействия терроризму и иным вызовам и угрозам, а также профилактике проявлений экстремизма. Кроме того, частные детективы могут быть задействованы в мероприятиях по проверке персонала организаций, различных процедурах аналитического характера – при возникновении каких-либо опасных ситуаций, когда представители правоохранительных органов считают необходимым информировать частных детективов о подобных обстоятельствах. К сожалению, на сегодняшний день не существует государственного заказа на частные сыскные услуги, хотя, по мнению Дмитрия Галочкина, подобные процедуры могли бы быть полноценно востребованы в части работы внештатных сотрудников полиции и смежных видах деятельности, это может быть особо актуально в рамках реализации программы «Безопасная столица».
Осуществляя совместно с субъектами общественного контроля процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», члены Гильдии НСБ МТПП намерены продолжать неустанную борьбу с «бандами общественников», которые, дискредитируя деятельность легитимных институтов общественного контроля, продолжают блокировать работу бизнес-структур, занимаются подчас откровенным шантажом, дезориентируя законопослушных предпринимателей и оказывая на них деструктивное воздействие в своих корыстных интересах. Руководство Гильдии и субъекты общественного контроля негосударственной сферы безопасности твердо убеждены, что настала пора положить этому конец. Одним из реальных механизмов достижения этой позитивной цели, в силу наличия соглашения между МТПП и столичными властями, может стать включение представителей НСБ в субъекты общественного контроля – общественные советы всех департаментов Правительства Москвы.
Еще одним направлением работы Гильдии НСБ Московской торгово-промышленной палаты названа правозащитная деятельность. Правозащитная тематика – это запрос МТПП. Это ориентирует предпринимателей на правозащиту и обеспечение безопасности.
По мнению члена Координационного совета НСБ России, президента Фонда поддержки информационных технологий и внедрения технологий, программ для морально-этического, спортивного и патриотического развития населения «Добрые технологии» Георгия Волкова, «предпринимательские структуры НСБ города Москвы наполняют бюджет нашей столицы, и задача Гильдии – защитить не только их бизнес, но и обеспечить личную безопасность их сотрудников, поскольку есть ряд примеров, когда в результате деструктивных действий недобросовестных сотрудников правоохранительных органов, налоговых служб, а также конкурентов, которые порой не гнушаются выйти за рамки закона, рушится бизнес, страдают люди».
Правозащитная деятельность может быть реализована, во-первых, в виде консалтинговых процедур в интересах предпринимателей, во-вторых, в виде элементов взаимодействия с органами государственной власти, в-третьих, через институт уполномоченных по защите прав предпринимателей в России.
Принципиально новым этапом деятельности Гильдии НСБ МТПП можно считать развитие международного направления этой общественной структуры. Сегодня авторитет МТПП серьезно возрос, и поэтому нужно в полной мере использовать имеющийся потенциал, накопленный опыт и экспертные наработки Московской торгово-промышленной палаты, в том числе входящей в ее состав Гильдии негосударственных структур безопасности, для того, чтобы успешно включаться в интеграционные процессы международного сотрудничества, в том числе в области обеспечения безопасности. Отечественное законодательство должно быть гармонизировано с правовыми системами наших зарубежных партнеров, а иностранные инвестиции должны быть надежно защищены. Эти вопросы также должны быть включены в повестку дня работы Гильдии НСБ МТПП на ближайшие годы.
Итак, по утверждению Дмитрия Галочкина, «общая цель НСБ – развитие, а задач у отрасли – много; эти задачи требуют четкой специализации. Члены Гильдии НСБ МТПП, обладая весьма широким спектром компетенций, готовы участвовать в решении задач любой сложности, взаимодействовать со всеми структурами на любых площадках. Главное – системная работа и ожидаемый конструктивный результат!»



Комментарии

Добавить комметарий к новости

Ваше имя:
E-mail:
Текст комментария:

Код с картинки:


Все новости