Парламентарий Геннадий Носовко в ближайшие  дни направит на обсуждение депутатского корпуса Госдумы и кабинета министров  законопроект «О частной военно-охранной деятельности». По мнению депутата,  данный законопроект позволит создавать в России  организации, которые будут  защищать экономические интересы страны в Арктике и на Ближнем  Востоке.

Как выяснили «Известия», после того как  летом 2015 года правительство дало отрицательную оценку законопроекта о создании  частных военных компаний, разработанного парламентариями по инициативе  депутата Геннадия Носовко, он решил законопроект переписать.

— Тогда специалисты из профильных ведомств  — Минобороны, МВД и ФСБ РФ, — внимательно изучив законопроект, сочли его  несвоевременным, отметив, что многие его положения противоречат российскому  законодательству, — рассказывает депутат. — Поэтому мы с коллегами последние  месяцы занимались переработкой документа, внесли в него существенные изменения,  на которых настаивали эксперты. 

Скоро доработанный законопроект будет  направлен на экспертизу в правительство и на обсуждение депутатскому корпусу.  

— Я очень надеюсь, что в весеннюю сессию  законопроект «О частной военно-охранной деятельности» будет рассмотрен  парламентом. 

Как отмечают авторы, изменено само название законопроекта, как того требует  российское законодательство. 

— Поэтому законопроект называется «О частной военно-охранной деятельности», а  не как ранее — «О частных военных компаниях», — рассказывает Геннадий  Носовко. 

По словам парламентария, федеральный закон  «О частной военно-охранной деятельности» предлагает разрешить создание в России  негосударственных военизированных организаций, которые станут выполнять  услуги военного, охранного и консультационного характера для государства, а  также юридических или физических лиц под строгим контролем российского  государства. 

— Все организации должны будут проходить  обязательное лицензирование. Если организация будет работать в России, лицензию  ей будет выдавать Минобороны, для работы со сведениями, составляющими  государственную тайну, — ФСБ. А если деятельность компании будет осуществляться  за рубежом, тогда лицензировать ее будут специалисты Минпромторга, —  рассказывает он. 

Кроме того, в законопроекте прописано, что  оказание военно-охранных услуг частной военно-охранной организацией (ЧВОО) может  быть осуществлено только в интересах государства, поэтому заказчиками их услуг  могут выступать только органы исполнительной власти или зарубежные легитимные  международные и государственные организации на основании договоров с РФ. А на  территории России оказание военно-охранных услуг ЧВОО допускается на основании  договора с МВД, МЧС, Минобороны или другим федеральным  органом. 

Согласно документу, в ЧВОО смогут работать  люди не моложе 21 года. Сами компании будут обязаны ежегодно публиковать свою  сводную бухгалтерскую отчетность и раз в год проходить аудит. Работники ЧВОО  будут обязаны носить удостоверение, иметь медицинскую  страховку. Авторы законопроекта рассказывают, что специально  установили такой возрастной барьер, чтобы не пересекаться с Минобороны и не  перебивать им призывную кампанию.  

Пока же в России военных организаций  официально не существует, их место в какой-то мере занимают частные охранные  предприятия (ЧОП), в том числе специализированные структуры при крупных  компаниях. Согласно данным МВД, в России насчитывается более 60 тыс. частных  охранных структур, в которых трудится более 700 тыс. человек. 

По подсчетам Ассоциации индустрии  безопасности, объем рынка охранных услуг в России сейчас оценивают в $3–4 млрд.  Поэтому представители охранного бизнеса конкуренции с частными военными  компаниями (ЧВК) не боятся. 

— В охранном бизнесе своя специфика. Если  из ЧОПов профессионалы из бывших военных пойдут в ЧВОО, их заменит  малоквалифицированная охрана. Бизнес уцелеет, — считает создатель и экс-владелец  холдинга охранных агентств «Оскордъ» Геннадий Гудков. 

Однако круг действия ЧВОО по сравнению с  ЧОПами будет многократно шире, считает сторонник скорейшего принятия закона о  частных армиях, руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок.  

— Работать в ЧВОО пойдут десятки тысяч  высокопрофессиональных военных специалистов, большинство из которых сейчас  просиживают штаны охранниками в офисах, — говорит военный  эксперт. 

Анатолия Цыганка поддерживает и президент  Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов. По его словам,  в России найдется полмиллиона желающих стать сотрудниками ЧВОО, которые смогли  бы частично заменить армию. 

— Это вполне реальная цифра. Речь идет  прежде всего об офицерах, которые получили хорошую специальную подготовку. В  результате различных реформ или в силу возраста они оказываются на улице.  Устроиться в гражданской жизни по профессии им практически невозможно, — сказал  Леонид Ивашов. — При этом нужна сила, которая в военный период смогла бы решать  задачи посерьезнее, чем некоторые армейские подразделения. 

По оценке директора Центра стратегической  конъюнктуры Ивана Коновалова, суммарная численность ЧВК в мире составляет  минимум 1 млн человек. При этом большинство их сотрудников не числятся в штате,  а нанимаются для выполнения конкретных заданий. 

По оценкам Ивана Коновалова, годовой объем  рынка ЧВОО в России оценивается в сотни миллионов долларов. 

— Для примера, известная на весь мир  американская Blackwater (ныне — Xe Services LLC) до начала войны в Ираке  зарабатывала около $1 млн в год, а после заключения государственных контрактов  ее годовой оборот составил около $1 млрд. Многие российские компании работают за  рубежом. Например, в Ираке — «Лукойл», «Газпром нефть», в Алжире —  «Роснефть». ЧВОО могли бы взять на  себя охрану этих объектов, — говорит Коновалов. 

Кроме того, по мнению Коновалова, специалисты ЧВОО смогут работать за рубежом  по контракту с правительственными вооруженными силами. По словам  эксперта, основное отличие ЧВОО от ЧОПов будет состоять в том, что они смогут  законодательно работать за рубежом, что запрещено частным охранным организациям,  зарегистрированным в России. 

По данным консалтинговой компании Tenzor  Consulting Group, за последние два десятилетия на международном рынке свою  деятельность осуществляют десятки ЧВК более чем в 110 странах мира, а их  совокупный объем рынка превышает $350 млрд. 

Эксперт Анатолий Цыганок уверен, что рано  или поздно закон о ЧВОО в России появится, так как у него не только огромный  экономический потенциал, но и политический. 

— Кто-то должен противостоять иностранным  ЧВОО, которые принимают участие в современных военных конфликтах, — говорит  директор Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок. 

С ним согласен и депутат Носовко.  

— Да, из-за отсутствия в России возможности  создания и функционирования самого института ЧВОО тысячи высококлассных военных  специалистов после увольнения со службы уезжают за рубеж работать в частные  военные компании, в которых они защищают интересы иностранных компаний, —  говорит парламентарий и надеется, что после принятия закона российские «рэмбо»  вернутся на Родину и будут защищать ее геополитические и экономические интересы.  — К примеру, охранять крупные  российские компании, которые ведут нефте- и газодобычу, например, в Арктике. Без  работы ЧВОО не останутся, да и людей, готовых там работать, в России  тысячи.      

По данным «Известий», против создания в России ЧВОО выступают силовики,  которые боятся появления в стране неконтролируемых, хорошо подготовленных боевых  отрядов, которые могут выступить против государства. 

— Нет гарантии того, что частные армии не выйдут из-под контроля государства,  — говорит президент Коллегии военных экспертов России Александр Владимиров. —  Частные  армии подрывают силу государства, которое должно иметь монополию  на применение силы, так как защищать Отечество должны Вооруженные силы, а не  частники.

От официальных комментариев в МВД, ФСБ и  Минобороны РФ воздержались.

Источник: http://izvestia.ru/news/598772#ixzz3twZKtM7Q