В повестке дня рассматривались важные вопросы, связанные с деятельностью Федеральной службы по труду и занятости, а именно, о проводимой работе, связанной с совершенствованием способов и механизмов осуществления контрольно-надзорных функций; о введении риск-ориентированного подхода в надзоре в сфере труда; об осуществлении деятельности по предоставлению труда работников (персонала); о ходе исполнения плана Федеральной службы по труду и занятости по противодействию коррупции; о качестве оказания государственных услуг Федеральной службой по труду и занятости; о проектах нормативных правовых актов Федеральной службы по труду и занятости; о результатах участия Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости в процедуре предварительного рассмотрения проектов общественно значимых нормативных правовых актов.

Общественный совет при Федеральной службе по труду и занятости в первую очередь призван обеспечить общественный контроль за деятельностью данного федерального органа исполнительной власти, включая рассмотрение проектов разрабатываемых им нормативных правовых актов и реализации, возложенных на него Правительством Российской Федерации функций по контролю и надзору.

Задачи, стоящие перед Рострудом согласуются с задачами, стоящими перед институтами гражданского общества, которые, прежде всего, основаны на защите прав и свобод человека и гражданина.

Все вопросы были предварительно рассмотрены на заседании Комиссии по планированию, взаимодействию с общественными объединениями, экспертными сообществами и контролю за исполнением решений Общественного совета с участием представителей Роструда и получили положительную оценку её членов и экспертов.

Участниками заседания было акцентировано внимание на следующем. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» Рострудом организована работа по проведению общественного обсуждения проектов разрабатываемых нормативных правовых актов. Анализ деятельности Роструда по подготовки ведомственных нормативных актов показал, что они принимаются во исполнение решений Президента и Правительства Российской Федерации и не содержат коррупциогенных факторов. В 2015 год судебными органами не принималось решений, связанных с признанием недействующими положений нормативных правовых актов Роструда, что еще раз свидетельствует о высоком качестве их подготовке.

В целях реализации Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, Рострудом разработан проект приказа, который устанавливает порядок опубликования и вступления в силу приказов Федеральной службы по труду и занятости, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации. Проект предусматривает, что официальным опубликованием таких актов будет официальных сайт Федеральной службы по труду и занятости.

Кроме того, Рострудом разработан ряд проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение функционирования информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

- В частности, предлагается утвердить Порядок проведения оценки информации, размещаемой в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России». Порядок включает в себя требования к информации, размещаемой в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», - отметил начальник Управления юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда Роман Страхов. Порядком предусмотрено, что оценку информации, размещаемой на портале, проводят уполномоченные работники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, а также переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, государственных учреждений службы занятости населения на основании соглашения, заключаемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с Федеральной службой по труду и занятости.

Рострудом разработан проект приказа «Об утверждении Регламента обмена информацией в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», который определяет порядок осуществления обмена информацией с использованием информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

- Общероссийская база вакансий «Работа в России», на сегодняшний день не имеет аналогов в мире. Результативная часть деятельности беспрецедентна – более 100 тысяч вакансий от работодателей было размещено за три последних месяца, - отметил руководитель Федеральной службой по труду и занятости Всеволод Вуколов.

Также, вниманию участников был представлен проект приказа Роструда, в котором предлагается утвердить форматы данных и требований к техническим, программным и лингвистическим средствам обеспечения формирования и ведения информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Проекты, внесённых на рассмотрение Общественного совета, приказов направлены на реализацию решений Правительства Российской Федерации.

Сопредседатель Координационного совета НСБ Дмитрий Галочкин, подводя итоги вышесказанного, сделал вывод о серьёзных успехах Роструда в разработке и внедрении эффективных инструментов взаимодействия данного органа власти с институтами гражданского общества в целях повышения его доступности общественному контролю.

Особое внимание уделялось вопросу введения риск-ориентированного подхода в надзоре в сфере труда.

- Внедрение риск-ориентированного подхода в надзоре в сфере труда позволит освободить добросовестных работодателей от плановых проверок в 2016 году в том случае, если риски угрозы жизни и здоровью работников, а также риски причинения иным правам и законным интересам сведены к нулю. Проверки будут проводиться только по обращениям граждан, - разъяснил руководитель Федеральной службой по труду и занятости Всеволод Вуколов.

Председатель Общероссийского профсоюза НСБ Дмитрий Галочкин заявил что «внедрение риск-ориентированного подхода безусловно назрело. Но профсоюз - а он должен защищать права работников - обеспокоен полным исключением проверок в фирмах с низкой степенью риска. Практика показывает - абсолютное отсутствие контроля со стороны государства и уполномоченных структур расхолаживает бизнес, в результате нарушения возобновляются. Наш профсоюз силами своей трудовой инспекции разработал следующие предложения: минимизация проверок для предприятий с низким уровнем риска - безусловно правильный шаг. Это позволит таким предприятиям сконцентрироваться на своей основной деятельности и благоприятно скажется на экономическом развитии страны. В то же время полное освобождение от проверок чревато последствиями. Практика показывает - работодатели редко соблюдают правила охраны труда по доброй воле, минимальный контроль нужен. Компромисс видится в следующем: предприятия с низким риском причинения вреда надо не освобождать от плановых проверок ГИТ в безусловном порядке, а заменить для них государственную проверку профсоюзной. В результате контроль сохранится, но он не будет носить фискального характера. Пилотное внедрение предлагаю провести на базе отрасли Негосударственной сферы безопасности».

В целях реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226, Рострудом реализован комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по обеспечению антикоррупционного законодательства. В частности, на официальном сайте Роструда размещаются нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции. Там же организовано повышение квалификации гражданских служащих по программам дополнительного профессионального образования, включающих организационно-правовые основы государственной гражданской службы, государственного управления и администрирования, систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Рострудом своих функций. Проводится совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок. Во все программы были включены вопросы антикоррупционного законодательства. В целях выявления коррупциогенных факторов проекты нормативных правовых актов Роструда размещаются на Едином портале информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения. В 2015 году коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Роструда не выявлено. Стоит отметить, что при поступлении на службу в Роструд вновь принятым гражданским служащим разъясняется:

- о налагаемых на них ограничениях, запретах и обязанностях, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

- об ответственности, за нарушение установленных ограничений и запретов;

- осуществляется ознакомление под роспись с Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Роструда;

- осуществляется ознакомление со всеми ограничениями, запретами, требованиями к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений.

- В целях соблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и формирования у них негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением служебных обязанностей приказом Роструда от 19 декабря 2011 г. № 779-рк утверждены правила передачи подарков, полученных федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по труду и занятости в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, - подводя итог сказанному отметил член Общественной палаты Российской Федерации, координатор (руководитель) Комиссии по планированию, взаимодействию с общественными объединениями, экспертными сообществами и контролю за исполнением решений Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости Дмитрий Галочкин.

В целом проводимая Рострудом работа заслуживает положительной оценки.