Диалог с Правительством

Диалог с Правительством

От редакции:  В начале октября 2015 года Совет по предпринимательству при губернаторе Пермского края совместно с Межотраслевой Ассоциацией Развития Конкуренции провел Круглый стол, посвященный развитию делового и инвестиционного климата в Пермском крае. Самое активное участие в подготовке и проведении мероприятия принимал член правления Ассоциации «КЦ РОСС», генеральный директор Группы компаний «Цербер» А.Г. Козеев. Андрей Геннадьевич рассказал для «Гардинфо», какие проблемы пытается решить охранное сообщество Пермского края в диалоге с Правительством региона.

Пермский край: конструктивный диалог с Правительством о честной конкуренции, ценовом демпинге и перспективах развития охранной отрасли

Уважаемые коллеги!

В Перми с лета текущего года началась разработка межотраслевых и отраслевых стандартов качества для их дальнейшего включения во все бюджетные тендерные процедуры закупок товаров и услуг. Ни для кого не секрет, что текущее правоприменение 44 ФЗ превращается почти сплошь и везде в ценовой демпинг. Созданная Межотраслевая Ассоциация Развития Конкуренции совместно с Советом по предпринимательству при губернаторе Пермского края констатирует:

1.      Сегодня развитие экономики Пермского края с улучшением делового и инвестиционного климата невозможно без развития добросовестной и справедливой конкуренции во всех сегментах рынка. Необходимо разработать и установить на рынке справедливые правила добросовестного поведения, которые поддерживаются всеми участниками экономических отношений - производителями, поставщиками и потребителями товаров и услуг.

По результатам исследований, проведенных экспертами Комитета по управлению качеством и рисками Совета по предпринимательству при губернаторе Пермского края в октябре 2014 года и экспертами Межотраслевой Ассоциации Развития Конкуренции в августе 2015 года, проблема недобросовестной, несправедливой конкуренции является одной из основных в списке проблем, мешающих развитию бизнеса.

По результатам исследований основное отрицательное влияние на деловой и инвестиционный климат в Пермском крае оказывают:

- Демпинг и несоблюдение участниками рынка обязательных требований к качеству товаров и услуг;

- Несправедливая конкуренция;

- Общий спад спроса в отраслях;

- Нехватка квалифицированных кадров;

- Высокий уровень налогов;

- Низкая доступность финансовых ресурсов.

По мнению экспертов, корнем перечисленных выше проблем является именно недобросовестная и несправедливая конкуренция.

Анализ проблемы с нехваткой квалифицированных кадров показывает, что недобросовестные компании-работодатели отвлекают на рынке труда значительную часть кадров, не производя при этом качественные товары и услуги, следовательно, отвлеченный ими кадровый ресурс работает не эффективно. Сокращение количества недобросовестных игроков высвобождает кадры и увеличивает спрос на продукцию и услуги добросовестных компаний.

Проблема с высокими налоговыми или кредитными ставками также зависит от делового климата и добросовестной конкуренции, ведь вопрос не в размере ставки, а в невозможности уплатить налог или кредит из-за низкой рентабельности. Причиной низкой рентабельности зачастую является ценовой демпинг недобросовестных конкурентов, низкая цена которых является следствием нарушения закона или морально-этических принципов ведения бизнеса (уклонение от налогов, низкое качество товара и услуг, низкая квалификация персонала, отсутствие надлежащей материально-технической базы и т.д.).

Создается ситуация, когда добросовестный игрок, чтобы выжить, вынужден снизить цену до уровня недобросовестного, но при высоких затратах на обеспечение качества добросовестный игрок лишается прибыли, что делает налоговое или кредитное бремя для него непосильным. Дополнительно по кредитам, улучшение делового климата снижает риски невозврата кредитов, что позволит банкам снизить кредитные ставки для добросовестных компаний.

Справедливая конкуренция и защита интересов добросовестных поставщиков и производителей — это эффективный инструмент повышения качества и конкурентоспособности Пермских товаров и услуг, а значит, возможность привлечения новых заказов на рынок Пермского края.

2.      Для решения вышеперечисленных проблем, участниками круглого стола 21 ноября 2014 года подписан Меморандум «О разработке «Отраслевых стандартов качества», способствующих развитию добросовестной конкуренции и улучшению делового климата в Пермском крае».

Подписанный меморандум соответствует:

•        Распоряжению Правительства РФ от 28.12.2012 N 2579-р. – «План мероприятий "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики";

•        Стандарту развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

3.      Некоммерческие партнерства, ассоциации и союзы – участники круглого стола - поддерживают инициативу организаторов мероприятия и выражают готовность объединиться в Межотраслевую Ассоциацию Развития Конкуренции для реализации плана мероприятий на 2015-2016 годы по определению лучших практик и разработке системы развития добросовестной конкуренции в Пермском крае «Отраслевые стандарты качества»

По итогам круглого стола участники считают необходимым заявить:  

«Итогом нашей встречи должны стать конкурентные действия, я бы хотел, чтобы отраслевые союзы подготовили конкретные предложения по развитию добросовестной конкуренции в адрес правительства Пермского края и Министерства экономического развития. По результатам работы с отраслевыми союзами мы сформируем каталог лучших практик в области добросовестной конкуренции, в который войдут лучшие отраслевые союзы и лучшие компании», - подчеркнул министр экономического развития Пермского края Леонид Морозов.

В ходе активного обсуждения, на вопросы представителей отраслевых союзов вместе с Министром экономического развития отвечали и представитель Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок, и заместитель И.О. руководителя УФАС Пермского края Александр Плаксин. Представители власти открыто демонстрировали готовность к диалогу и сотрудничеству в рамках проекта Отраслевые Стандарты Качества, разработанного Межотраслевой Ассоциацией Развития Конкуренции.

Уважаемые господа!

В разработке стандартов в Пермском крае я участвую от имени Ассоциации «КЦ РОСС». Любой локальный успех в превращении аукционов (у кого меньше цена) в конкурсы (у кого выше качество и шире спектр предлагаемых услуг) может быть трансформирован в наш общий успех во всех представляемых нами регионах.

В настоящий момент необходимо найти такие параметры услуг, которые превратят аукционную систему торгов в конкурсную, позволив нам побеждать не низкой ценой, а высоким качеством и широким спектром услуги.

Мы ищем такие решения, которые помогут руководителю любого бюджетного (а по желанию – и коммерческого) учреждения легко вставлять эти требования в свою документацию для конкурса на охрану, проектирование, монтаж и т д.

Надеюсь, что в скором времени ситуация в стране с демпингом сможет значительно измениться в лучшую для организаций, обеспечивающих высокое качество услуг, сторону.

Надеюсь на быстрый отклик заинтересованных руководителей с предложениями – что включить в конкурсную документацию, а значит – в разрабатываемый Стандарт предоставления охранных услуг.

С уважением, Пермяк.

Комментарии

Добавить комметарий к новости

Ваше имя:
E-mail:
Текст комментария:
Код с картинки: