“О внесении изменений в ФЗ “О частной детективной и охранной деятельности

“О внесении изменений в ФЗ “О частной детективной и охранной деятельности

В последнее время представители федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, негосударственной сферы безопасности, эксперты и СМИ активно обсуждают законопроект "О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности", разработанный в целях реализации пункта 5 Плана организационных мероприятий МВД России по выполнению поручения Президента РФ от 5 марта 2015 г. № ПР-378, утвержденного 25 марта 2015 г. № 1/2148, и направленный на организацию деятельности негосударственных охранных организаций, функционирующих в интересах национальной безопасности государства, а также на усиление регулирующего влияния государства на такие организации.

22 сентября 2015 года Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, Общероссийский профсоюз Негосударственной сферы безопасности, Координационный совет НСБ России и отраслевое отделение НСБ ФМОС “Деловая Россия” провели в Общественной палате Российской Федерации провела т.н. "нулевые" чтения этого законопроекта.

С приветственным словом к участникам обратился Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, председатель Общероссийского Профсоюза Негосударственной сферы безопасности Дмитрий Галочкин, который, в частности, сказал, что "данный законопроект был размещен на сайте regulation.gov.ruдо того, как Правительство внесло этот законопроект в Государственную думу. Когда в Торгово-промышленной палате проводилось обсуждение этого законопроекта, Начальник Договорно-правового департамента МВД России генерал-лейтенант внутренней службы Авдейко Александр Геннадьевич пояснил, что это было сделано для того, чтобы успеть обсудить изменения и, возможно, внести ряд других правок. После того, как законопроект будет принят, начнется работа над созданием нормативно-правовой базы".

Заместитель начальника Управления по организации лицензионно-разрешительной работы МВД РФ Пискунов Дмитрий Михайлович поблагодарил участников слушаний за "достаточно высокую оценку предварительно проделанной работы над законопроектом" и, в частности, отметил, что в данном законопроекте "Министерство внутренних дел учло ключевые моменты, которые со своей точки зрения считало необходимыми. Возможно, с точки зрения бизнеса закон все еще требует серьезной доработки, но, наверное, не стоит смешивать одно с другим".

Краткий обзор скорректированных положений, прописанных в Проекте Федерального закона "О частной детективной и охранной деятельности" представил заместитель председателя отраслевого отделения НСБ ФМОС “Деловая Россия, заместитель генерального директора ЧОП "РЖД-Охрана" Логинов Александр Сергеевич.

Заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты российской Федерации по безопасности предпринимательской деятельности Данилов Александр Михайлович заявил, что "со всей ответственностью законопроект поддерживает", несмотря на то, что "конечно, охранное сообщество восприняло его неоднозначно, но, утверждаю, что во многих позициях, изложенных в законопроекте, нашли свое отражение мысли и чаяния, которые высказывались охранным сообществом в течение многих лет". По мнению Данилова, "один только факт, что руководитель частного охранного предприятия освобождается от обязанности иметь удостоверение частного охранника, уже говорит в пользу обсуждаемого законопроекта".

Свои замечания и предложения также высказали: главный советник Аппарата Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Михаил Зарубин, советник Аппарата Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Терехов, главный эксперт специалист Управления по организации лицензионно-разрешительной работы Министерства внутренних дел Российской Федерации Андрей Аванесов, вице-президент Ассоциации частных охранных организаций “АЭРОГВАРД” Виктор Злотя,  главный специалист эксперт отдела законодательства об обороне, безопасности и информации Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства юстиции Российской Федерации Владимир Котельников, Исполнительный директор СРО НП "Альянс специализированных предприятий безопасности" Алексей Гонров, председатель регионального отделения Всероссийского профсоюза НСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Людмила Евсеева, Председатель Правления Некоммерческого Партнерства “Координационный Совет Негосударственных Предприятий Столицы”  Игорь Клыков, председатель Правления Ассоциации «КЦ РОСС», председатель правления Некоммерческого Партнерства "Гильдия руководителей охранных структур "ЦЕНТР" Александр Козлов, председатель правления СРО НП “Профессиональное объединение охранных структур " Интегрированная Безопасность" Александр Магрицкий, советник председателя Правления Межрегионального общественного учреждения "Объединённая общественная приёмная" Лилия Насакина, председатель Межрегиональной общественной организации “Центральный совет учреждений по подготовке кадров российских охранно-сыскных структур” Андрей Ноздрачёв, Президент Ассоциации ветеранов органов государственной охраны “Девячити” Юрий Тужилкин, Президент Ассоциации российской индустрии безопасности Игорь Филоненко, руководитель Комиссии Общественной палаты г. Москвы по регламенту, этике и совершенствованию деятельности Александр Фролов, ответственный секретарь Координационного совета Негосударственной сферы безопасности России Сергей Хмелёв, эксперт Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействия коррупции, профессор Академии ФСБ Валерий Шестаков, вице-президент СРО Ассоциации предприятий безопасности «Школа без опасности» Николай Степанов, и другие.

Выступления и фотографии участников будут опубликованы в наших новостях с пометками "Мнение", "Экспертное мнение" и "Прямая речь".

Для справки:

В настоящее время негосударственные охранные организации в форме ЧООпредставляют собой социальную систему из более, чем 23 тыс.юридических лиц, использующих 80 тыс. ед. служебного оружия, в которых трудится около 720 тыс. работников, имеющих квалификацию частного охранника. По оценкам экспертов в этой области задействовано не менее1,5 млн. человек.

Регулирующее воздействие со стороны государства в лице МВД России на ЧООосуществляется через систему лицензирования и контроля за оборотом оружия. Иных инструментов влияния государства на социальные процессы внутри охранного сообщества не предусмотрено.

Необходимость внесения поправок в закон "О частной детективной и охранной деятельности" в первую очередь связана со сложившейся нехваткой сил и средств полиции по обеспечению общественного порядка в местах с массовым пребыванием людей, а также на обслуживаемых территориях.

По мнени. Экспертов, законопроект позволит полноценно привлекать ЧОО к оказанию содействия правоохранительным органам, а также распространить зону ответственности ЧОО при оказании содействия по обеспечению правопорядка не только на общественные места и места с массовым пребыванием людей, но и на оказание охранных услуг на прилегающих к ним территориях.

Положениями законопроекта также предложено дополнить понятийный аппарат, используемый в Законе.

Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Комментарии

Добавить комметарий к новости

Ваше имя:
E-mail:
Текст комментария:
Код с картинки: