Попытка ЧОП оспорить положение Административного регламента МВД России

 

ООО ЧОП «РУСЬ-СН» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации (ВС РФ) с заявлением о признании частично недействующим подпункта 24.2 Административного регламента исполнения МВД России государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия. Названный регламент утвержден Приказом МВД России от 29.06.2012 N 646.

Содержание подпункта 24.2 следующее: в отношении юридических лиц, осуществляющих хранение или хранение и использование оружия и патронов, - не реже 1 раза в квартал по месту хранения и (или) использования. Срок осмотра оружия и сверки его с учетными данными исчисляется из расчета не более 15 минут на 1 единицу оружия. Заявитель просил признать недействующим лишь ту его часть, где говорится о том, что срок исполнения государственной функции не реже 1 раза в квартал. Основанием для обращения с заявлением в ВС РФ послужило мнение ООО ЧОП «РУСЬ-СН», что оспариваемое положение противоречит ФЗ от 26. 12. 2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Против доводов заявителя выступали представители МВД России и Минюста России.

В ходе разбирательства ВС РФ пришел к выводу, что доводы ООО ЧОП «РУСЬ-СН» о противоречии оспариваемого положения нормам ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в которых закреплено, что плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований. Причиной такого решения послужил анализ судом самого легального определения «проверка». Предметом проверки может служить исключительно осуществляемая проверяемым деятельность или производимые и реализуемые им товары (работы, услуги). Исчерпывающий перечень охранных услуг предусмотрен законом о частной охране. Хранение, а также использование оружия и патронов, как следствие, не относится к охранным услугам, поэтому и предметом проверки это не может выступать.

  Кроме того, в отдельных случаях отдельные виды государственного (контроля) надзора могут осуществляться без проведения плановых проверок.

              Итогом всего этого разбирательства стало Решение ВС РФ (от 27.08.2014 по делу № АКПИ 14-804), в котором он поданное заявление оставил без удовлетворения.