Дума ушла в академический отпуск

Завершилась весенняя сессия Госдумы. Одна из самых сложных, по оценке председателя нижней палаты Сергей Нарышкина, и "в определенной степени" переломной для парламента - "в силу многих, выдержанных нами испытаний и принятых в результате решений". Парламент, по словам спикера, "стал той площадкой, той главной площадкой для обсуждения самых острых вопросов и проблем общенационального значения".

Для охранного сообщества результатом весенней сессии стал существенный объем новых правил, по которым теперь предстоит жить частной охране. Не все новеллы федеральных законов, затрагивающих частную охранную деятельность встретили всеобщее одобрение со стороны руководителей частных охранных организаций, экспертов в области охранного законодательства и просто людей, интересующихся частной охранной. Однако они приняты и требуют соблюдения.

Представляем Вашему вниманию результат законодательной деятельности Госдумы России за весеннюю сессию 2014 года:

 

 

 

1. Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" (Закон установил основные начала, правила и формы участие граждан в охране общественного порядка).

2. Федеральный закон от 20.04.2014 N 75-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу создания ведомственной охраны для обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (ОАО «Газпром», ОАО «Роснефть», ОАО «Транснефть» получили право на создание подразделений ведомственной охраны).

3. Федеральный закон от 03.02.2014 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности" (установил новые правила обеспечения транспортной безопасности, а также новых субъектов ее осуществляющих – подразделения транспортной безопасности; определил порядок подготовки и аттестации сил транспортной безопасности).

4. Федеральный закон от 23.06.2014 N 158-ФЗ "О внесении изменений в статью 11.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (исключается возможность приобретения правового статуса частного охранника лицами, повторно привлеченными в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (в последнем случае - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию). За совершение указанных правонарушений удостоверение частного охранника аннулируется).

5. Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О полиции" и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (контроль за обеспечением безопасности объектов ТЭК возложили на полицию)

6. Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 129-ФЗ "О внесении изменений в статью 90 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 16 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Отменено требование о предварительной оплате уставного капитала не менее чем наполовину. Срок полной оплаты уставного капитала сокращен с 1 года до 4 месяцев с момента госрегистрации общества.

 

 

 

1. Законопроект № 500378-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (по вопросу осуществления наблюдения, в том числе с помощью технических средств охраны, при осуществлении охранной деятельности). Проект закона внесен на рассмотрение в Госдуму.

2. Законопроект № 500338-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части отнесения к вопросам местного значения муниципальных образований привлечения охранных предприятий для обеспечения порядка). Проект закона внесен на рассмотрение в Госдуму.

 

 

Стоит отметить, что в ходе весенней сессии Госдумы план законодательной деятельности, в частности в отношении законопроектов, затрагивающих частную охранную деятельность, не был выполнен до конца. К примеру законопроект № 266901-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (по вопросу привлечения частных охранных организаций к участию в обеспечении антитеррористической защищенности объектов и применения частными охранниками физической силы) согласно плану должен был пройти второе чтение. Аналогичная ситуация сложилась и в отношении законопроекта № 157425-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения обязательного медицинского освидетельствования на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ для отдельных категорий граждан» (в том числе и частных охранников), который также не прошел запланированное чтение. Возможно, что тому послужил ряд объективных причин, в частности ситуация в Крыму, которая потребовала от парламентариев проведения внеплановых мероприятий, возможно затянулась процедура согласования поправок. Полагаем, что работа, которая будет проделана в осеннюю сессию, позволит наверстать упущенное.

 

Юридический отдел НП «КЦ РОСС»