Группа охранных агентств «Волкодав» обжаловала в ФАС условия отбора участников в тендере на охрану "Башнефти"

 

Уфимские охранные агентства, столкнувшиеся с ужесточением конкуренции, пытаются подступиться к сервисным контрактам крупных промышленных предприятий региона. Группа охранных агентств «Волкодав», претендуя на полугодовой контракт по охране АЗС «Башнефти», обжаловала условия отбора участников в региональном управлении ФАС России. В компании посчитали условия дискриминационными и подогнанными под ЧОП «Сафети-ТЭК», аффилированный с топ-менеджерами нефтяной компании. В «Башнефти» эти подозрения опровергают.

Региональное УФАС РФ приостановило закупочную процедуру «Башнефти», по итогам которой компания планирует выбрать организацию для охраны 176 своих АЗС. С жалобой на действия «Башнефти» в антимонопольное ведомство обратилось ООО «Волкодав-2» — подразделение уфимской группы одноименных охранных предприятий. Заявитель, как следует из текста жалобы, опубликованного на официальном сайте управления, посчитал, что заказчик объявил закупку с нарушением ФЗ №223 «О закупках товаров, работ, услуг…». В частности, полагают в «Волкодаве», нефтяная компания выставила «неконкурентоспособные» для участников условия отбора. Она допускала к участию в торгах лишь компании, которые уже имеют пятилетний опыт работы по охране объектов «Башнефти», располагают штатом не меньше 1,5 тыс. человек, автопарком из 35 автомобилей и больше, не меньше ста единиц служебного оружия. Участники также должны иметь структурные подразделения в непосредственной близости от АЗС и комнаты для хранения оружия в этих районах.

Вскрытие конвертов от участников «Башнефть» планировала провести вчера. Стоимость контракта в закупочной документации не уточняется. УФАС назначил рассмотрение жалобы на 23 июня.

Президент группы охранных предприятий «Волкодав» Юрий Васильев заявил „Ъ“, что, по его мнению, закупка была сформирована под конкретного победителя. «По таким критериям, особенно по количеству персонала, не проходит ни один местный ЧОП, кроме „Сафети-ТЭК”»,— сказал предприниматель. Он добавил, что из-за ограничений, содержавшихся в закупке, его группа не смогла принять участие в торгах.

 

Стоимость полугодового контракта предприниматель оценил в пределах 10 млн руб. Свой интерес к контракту «Башнефти» он объяснил растущей конкуренцией на рынке охранных услуг в регионе. «В республику заходят федеральные сетевые игроки, ЧОПы из других регионов, при этом рынок оказания услуг такой динамики не демонстрирует»,— пояснил господин Васильев.

• ГК «Волкодав», по данным официального сайта компании, объединяет семь охранных предприятий со штатом 600 человек. Имеет структурные подразделения в городах республики, филиалы в девяти городах РФ. Входящие в группу компании финансовой отчетности не публикуют. Юрий Васильев, по информации Kartoteka.ru, единственный владелец предприятий группы.

Kartoteka.ru, на 50% принадлежит Сергею Демченко, еще 50% у вице-президента по корпоративному управлению и правовым вопросам «Башнефти» Кирилла Андрейченко. Выручка предприятия в 2012 году составила 1,58 млрд руб., чистая прибыль 569 тыс. руб., кредиторская задолженность 708,3 млн руб. По информации компании, в ее штате работают 4,6 тыс. человек. Оказывает услуги охраны VIP, обслуживает множество объектов «Башнефти», в том числе скважины, трубопроводы, АЗС и другие.

По мнению заместителя директора «Сафети-ТЭК» Алексея Ларькина, претензии «Волкодава» в том, что закупка организована под конкретного участника, надуманы. «Компания-заказчик может выставлять условия, какие хочет»,— сказал он.

В пресс-службе «Башнефти» объяснили жесткость критериев отбора тем, что выбирают для АЗС, являющихся «опасными производственными объектами», охранные агентства, «оказывающие высококачественные услуги». В компании добавили, что помимо «Сафети-ТЭКа» по контракту с «Башнефтью» услуги охраны АЗС компании оказывает ряд местных компаний, а также филиал ФГУП «Охрана» республиканского МВД.

Участники рынка признаются, что контракты крупных компаний привлекательны для охранных агентств. «Такие деньги не будут лишними ни одному ЧОПу»,— отметил директор ООО «Энергия-безопасность +» Наиль Гумеров.

Юрист Андрей Тронин из «Интеллект-С», специализирующийся на антимонопольном праве и госзакупках, считает шансы на удовлетворение жалобы небольшими. По его мнению,«Башнефть» и ее филиалы не обязаны проводить закупки по ФЗ №223, так как не являются компаниями с госучастием. «В таком случае организатор волен устанавливать любые критерии для получения товаров или услуг. Смысл закупки или оценки предложений — качественный продукт, а не оценка возможностей потенциальных контрагентов»,— отметил юрист.

 

Булат Баширов, Коммерсантъ