.jpg)
.jpg)
Анатолий Выборный: как реализовать потенциал негосударственных структур безопасности
28/11/2013 Анатолий Выборный: как реализовать потенциал негосударственных структур безопасности
Анатолий Выборный: как реализовать потенциал негосударственных структур безопасности
В ноябре президент России утвердил Концепцию общественной безопасности в Российской Федерации. О существующих угрозах, а также об основных вопросах развития сферы негосударственной безопасности корреспондент ТПП-Информ побеседовал с депутатом Госдумы, членом думского комитета по безопасности и противодействию коррупции, председателем комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолием Выборным.
– Анатолий Борисович, каковы сегодня основные проблемы в сфере национальной безопасности России?
– Проблемы национальной безопасности наиболее полно и системно отражены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной в 2009 году президентом России.
Они, прежде всего, связаны с существующими угрозами в различных сферах: международной, военной, государственной и общественной; в области повышения качества жизни российских граждан, экономической сфере и других.
Основными приоритетами национальной безопасности России названы национальная оборона, государственная и общественная безопасность.
В этой связи важным событием стало утверждение президентом 20 ноября этого года Концепции общественной безопасности в Российской Федерации. Она станет основой для долгосрочного планирования политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам общественной безопасности, с одной стороны, а с другой – на минимизацию последствий этих угроз. К ним отнесены терроризм, экстремизм, преступность, коррупция, незаконная миграция, ухудшение состояния транспортной инфраструктуры, техногенные и природные катастрофы, а также другие угрозы.
Важно отметить, что приоритетной задачей обеспечения общественной безопасности в концепции провозглашается защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, которые Конституцией России провозглашены основной ценностью нашего общества.
– Каковы роль и место негосударственных структур в системе обеспечения общественной безопасности, насколько эффективно они могут взаимодействовать в этом вопросе с государственными органами?
– Судите сами: численность военнослужащих Минобороны России сегодня около 1 миллиона человек, еще меньше полицейских и военнослужащих в МВД России, а частных охранников, по данным отрасли негосударственной сферы безопасности, почти 650 тысяч. Если добавить сюда других работников негосударственных структур безопасности – это не менее 300–400 тысяч, то всего получается около 1 миллиона человек. Это серьезный правоохранительный потенциал.
Тем более что основу кадров НСБ составляют бывшие работники силовых структур, отличающиеся высокой гражданской ответственностью, патриотизмом и по-настоящему любящие свое отечество.
Концепция ориентирует общество на взаимодействие всех конструктивных сил в противодействии угрозам и вызовам общественной безопасности.
Вне всякого сомнения, структуры НСБ должны занять свое место в системе ее обеспечения. Для этого у организаций НСБ есть все возможности и ресурсы. Необходимо во взаимодействии с государственными органами, прежде всего МВД России, органами местного самоуправления, выработать эффективный механизм сотрудничества, который, основываясь на принципе государственно-частного партнерства, позволит реализовать высокий правоохранительный потенциал негосударственных структур безопасности.
– Насколько российское законодательство в данной области современно и способствует ли оно развитию негосударственной сферы безопасности?
– Приходится констатировать, что законодательство, регламентирующее отношения в негосударственной сфере безопасности, явно устарело. Закону о частной детективной и охранной деятельности 20 лет. Для примера, за это время принято три новых редакции закона о несостоятельности (банкротстве), изменились уголовный, уголовно-процессуальный и административный кодексы, поменялись законы об образовании, охране здоровья и другие. А частные охранники до сих пор живут и работают по правовым «лекалам» начала 90-х годов.
Конечно, в закон о частной детективной и охранной деятельности вносились поправки. Однако этот процесс скорее напоминает бессмысленное латание дыр в прохудившемся насквозь кафтане. Необходим новый базовый закон, а возможно и два закона: один, регулирующий частную охранную деятельность, а другой – детективную.
К сожалению, сегодня у нас отсутствует концепция государственной политики в отношении негосударственной сферы безопасности, в том числе частной охраны. Поэтому сообщество НСБ совместно с экспертами комитета Торгово-промышленной палаты России по безопасности предпринимательской деятельности, с участием членов Экспертного совета комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции разработало концепцию развития охранного законодательства Российской Федерации.
Надеюсь, что данная Концепция будет способствовать активизации, а главное, систематизации работы по совершенствованию действующего законодательства в сфере НСБ.
– Какова, по вашему мнению, роль ТПП РФ в поддержке деятельности негосударственных структур безопасности?
– Торгово-промышленная палата РФ играет важную роль в поддержке предпринимательского сообщества в целом и в деятельности негосударственных структур безопасности в частности.
В комитете ТПП России по безопасности предпринимательской деятельности создан профильный подкомитет, который занимается развитием негосударственной сферы безопасности. На этой площадке в прошлом и текущем годах проведен ряд конференций, в ходе которых обсуждались проблемы отрасли, недостатки действующего законодательства и вырабатывались рекомендации по его совершенствованию. Кстати, именно на этой площадке неоднократно поднимался вопрос о необходимости проработки и принятия концепции развития охранного законодательства в Российской Федерации.
Кроме того, ТПП России уделяет особое внимание формированию позитивного общественного мнения о деятельности НСБ. Представители ТПП России, как эксперты в области НСБ, принимают активное участие и в законотворческом процессе, являясь аккумулятором наиболее зрелых идей и инициатором законодательных изменений.
Комментарии
Добавить комметарий к новости
Все новости