Частная охрана: проблем больше и становятся острее

14/02/2011 Частная охрана: проблем больше и становятся острее

Частная охрана: проблем больше и становятся острее

 

 

Сегодня на Ильинке, 6 открылась 9-ая Всероссийская конференция «Индустрия безопасности России: перспективы, тенденции, проблемы…». Являясь уже традиционной, в главном зале конгресс-центра ТПП РФ она собрала около 300 представителей охранного сообщества, профильной прессы, чиновников МВД, ТПП и госведомств.
С приветствием к собравшимся обратился вице-президент ТПП РФ г-н Страшко В.П.
Далее ведущий конференции Геннадий Гудков, депутат Госдумы и зампред Комитета по безопасности дал слово замминистру МВД генералу Михаилу Суходольскому. Г-н Гудков при этом полувопросом-полутверждением отметил, что «у нас сложился (с МВД) нормальный конструктивный диалог». Собственно выступление М.Суходольского и затем Г. Гудкова и сформировало дальнейшую тональность и как бы камерность события, исключив в выступлениях полемику и запредельную остроту докладов. Во всяком случае, в первой половине конференции. Генерал Веденов отсутствовал на конференции по болезни.
Естественно в речи М. Суходольского был сделан акцент на взаимодействии МВД с охранным сообществом. По двум причинам: - на фоне обострившегося интереса граждан (теракты, криминал, недоверие к милиции-прим. ред.) к безопасности; - с учетом переходных процессов в реформе МВД. Он упомянул вскользь демпинг и его влияние на качество охранной услуги. Подчеркнул безответственность собственников бизнеса (в т.ч. охранного?-прим.ред) и отдельных граждан, подрывающих репутацию и доброе имя. В этой связи был упомянут ЧОП «Центурион» в станице Кущевской, но сложилось впечатление обвинения в этом охранного сообщества. Строкой был затронут вопрос о нормативном регулировании и упорядочении деятельности ЧОПов. В частности: покончено с СБ (с оружием –прим.ред.); созданы 3 категории охранников; в начале 2011 г. 95% охранников подтвердили свой статус.
По его словам намечены основные законодательные акты в сфере безопасности: подготовка нормативных актов по защите объектов техническими средствами, особенно в сфере транспорта и энергетики; законопроект по проведению массовых мероприятий. Как отметил М. Суходольский, 35% ЧОПов сейчас включены в «схему единой дислокации», а также планируется перестроить отношения полиции и частных детективов. В выступлении генерал неоднократно возвращался к любимой им теме использования технических средств охраны и использования инновационных технологий, в т.ч. с использованием поддержки охранного сообщества. По его словам, это важно для снижения роли человеческого фактора. Так, в прошлом году только в 16% случаев охранники смогли отразить нападение, 32 охранника погибли, а «НОУ должны более активно заниматься подготовкой» кандидатов в частную охрану.
М.Суходольский вновь вернулся к теме качества охранных услуг в России, сожалея, что имидж и деловая репутация ЧОПов не влияют на заказчика. И это в отличие от практики Запада, где указанные факторы суть регуляторы рынка. При том,  что в  прошлом году было сокращено 12% милиционеров, а в этом году - 10%, то есть 50 тысяч человек, видимо, придут в частную охрану. Ратуя за «конструктивный диалог и работу по мировым стандартам», генерал предложил лицензионным органам МВД собирать репутационный негатив и позитив на частные охранные структуры по нескольким позициям, а затем размещать информацию на доступных интернет-порталах
В заключение Михаил Суходолский подчеркнул важность с точки зрения безопасности предстоящих международных встреч в Сочи, Казани, Владивостоке. Эти и другие массовые мероприятия, а также объекты транспортной инфраструктуры будут в центре внимания МВД.
Геннадий Гудков в своем выступлении вновь акцентироавл внимание на «новом качестве диалога» с МВД (правда, присутствующим его реальные результаты так и не стали понятны, видимо подразумевалась атмосфера личных контактов – прим. ред.). Г.Гудков отметил значимость последнего закона 272-ФЗ, упорядочившего охранную деятельность. Высказал пожелание МВД (Суходольский уже ушел с конференции –прим. ред.) поработать с налоговиками, чтобы ЧОПы не пострадали при передаче оружия под ответственность МВД. Но еще больше предстоит сделать по его реализации, наблюдается запаздывание и разнобой особенно в регионах. Он кратко отметил, что предстоит в ближайшем  будущем принятие законопроекта по телохранителям. 
 

Несколькими словами Геннадий Гудков обобщил свою работу по изменениям в Законе по оружию (в частности, и в отношении травматики) и в сфере правоохранительной реформы. Многое, несмотря на «признательность за диалог» генералу Суходольскому, не получилось, но не по вине МВД, а из-за позиции Правового департамента Администрации Президента ( видимо проблемы с 272-ФЗ были той же природы –прим. ред.).

 

 

Г-н Гудков очень коротко указал на текущие проблемы бизнеса: демпинг, который его убьет (нужны обоснованные тарифы и единая политика); контроль ЛРУ должен быть не только за охранным сообществом,  но и вне его - за т.н. «Савком» (Служба администраторов, вахтеров, операторов); следует разобраться с институтом стажеров. Последнее важно из-за большой текучки (в Москве 85% охранников из регионов), иначе кадровая политика встанет в тупик.
Вновь была поднята тема расширения сферы охранной деятельности, то есть намек на ограничения в частной охране некоторых объектов по Закону от 1992 года, включая объекты транс порта и энергетики.. Риторически был задан вопрос: почему МВД разрешает ведомственной охране заниматься коммерцией, нужна ли такая охрана за счет налогоплательщиков?? В завершение Г-н Гудков подчеркнул важность готовящихся актов по народным дружинам и по участию ЧОПОв в создании добровольных пожарных дружин.
 

В дальнейшем выступающие часто повторялись и затрагивали известные темы.

 

 

Помимо этого, Андрей Луговой, депутат Госдумы от ЛДПР, упомянул тему участия российских ЧОПов в охране бизнеса за рубежом, но она пока не «проходная». Отметил, что «однозначные» обвинения при прениях Госдумы в теракте в аэропорте Домодедово только МВД не совсем справедливы. «Открыл глаза» собравшимся, что Закон о полиции в Госдуме не поддержали три фракции.
Сергей Шевченко, вед. Консультант Комитет по безопасности коснулся трудностей законотворческой практики в отношении детективов, СБ, инкассации.
Николай Суруханов, Генменеджер Объединения «Оскордъ» считает оценки любого закона, и 272-ФЗ в частности, по принципу «не навреди».  И если по регулированию внутриобъектового режима есть позитив, то в основном 272-ФЗ присутствует много запретов и ограничений. Это тормозит охранный бизнес и трансформирует рынок в сторону негатива в целом. Именно здесь г-н Суруханов раскрыл последствия от т.н. «Савок». Очевидно, что контролирующие органы в этом даже не пытаются разобраться.
Одной из причин по его словам, является удорожание статуса охранника  на рынке в Москве до 25 тысяч рублей. Что включает обучение, удостоверение, экзамены и прочее. Разрешение вопроса возможно при разных подходах в категорийности охранников, включая страховку. Наверное, для «Савок» должна быть и другая форма. То есть, по словам Суруханова, или ЛРУ усилит контроль за «Савок», или же ЧОпы должны сами через свои НОУ готовить охранников. Интересна была мысль, что после передачи оружия МВД, ничто не мешает ЧОПам создавать саморегулируемые организации (или СРО).
Александр Фитискин, гендиректор «Дике Секьюрити», резко критиковал известную формулу тендеров на госзаказ. По его словам, там коррупция очевидна, поскольку выигравшие ЧОПы или делают откаты, или принадлежат тем же самым чиновникам. При этой схеме государство теряет положенные ему налоги. Вторая жесткая оценка касалась состава ЧОПов: «там мало охранников, остались бомжи и люмпены». Почему? Потому что: «что дешево – не всегда хорошо».
Конференция заканчивает сегодня свою работу. В выступлениях других докладчиков вряд ли возможны какие-то неожиданности: «болезнь известна и запущена, только неизвестно - кто ее будет лечить»?
Более подробная информация о выступлениях на конференции будет размещена позднее.
 
 

Виктор Шишков

 

 

 
Фото редакции «ГардИнфо»


 




Комментарии

Добавить комметарий к новости

Ваше имя:
E-mail:
Текст комментария:

Код с картинки:


Все новости