На пути развития государственно-частного партнерства в сфере безопасности

19 июля 2013 года в Доме ветеранов органов внутренних дел состоялось расширенное заседание по вопросам дальнейшего взаимодействия между уголовным розыском и частными охранниками и детективными организациями в деле пресечения и раскрытия преступлений в рамках работы Комиссии по вопросам привлечения охранных и детективных структур по профилактике и раскрытию преступлений Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при МВД (далее Комиссия №2). Эту комиссию курирует ГУУР МВД.

В выступлении руководства ГУУР МВД, открывавшего заседание, было отмечено, что обсуждаемые вопросы и принимаемые Комиссией №2 решения будут иметь определяющее значение в области взаимодействия частных охранных организаций и детективов с органами внутренних дел как на ближайший период, так и в будущем.

Член Общественной палаты РФ Д.Е.Галочкин обратился к участникам заседания с приветственным словом. Он проинформировал присутствующих о значимом достижении в области формирования институтов гражданского общества НСБ в виде создания Координационного совета НСБ (КС НСБ) и рассказал о подготовке к очередному Всероссийскому совещанию НСБ. Идеология дальнейшего развития отраслевых институтов гражданского общества в виде лозунга «КС НСБ – Общественная палата –НСБ» вызвала одобрительную реакцию у присутствующих. Отдельно было отмечено, что в настоящее время основной задачей отраслевых институтов является необходимость доведения информации о проводимых мероприятиях до всего охранного сообщества. Также необходим особый контроль за выполнением принимаемых решений и резолюций. НСБ - это неотъемлемая составная часть системы обеспечения общественной безопасности в стране, а силы и средства отрасли должны стать неотъемлемой частью Стратегии национальной безопасности.

Председатель Совета ветеранов Главного управления уголовного розыска Н.Ф.Исаев остановился на вопросах участия частных охранных организаций в профилактике и пресечении преступлений. Он обратил внимание на необходимость объединения структур НСБ на федеральном уровне. Это позволит систематизировать работу всех отраслевых структур и позволит выработать единые стандарты, рекомендации и подходы для решения стоящих задач по содействию органам внутренних дел по обеспечению общественной безопасности и положительно скажется на всех аспектах деятельности ЧОПов, в том числе и в области взаимодействия с органами внутренних дел.

Далее выступил сопредседатель Комиссии №2 президент МАВКМ «ОПЕРА» Н.К.Дружинин. Он доложил план работы комиссии, который был утвержден участниками совещания. Отдельно был обсужден вопрос о материальной помощи семьям погибших сотрудников уголовного розыска.

Затем состоялось обсуждение хода подготовки к празднованию 95-ой годовщины со дня создания службы уголовного розыска и организации взаимодействия мероприятий частных охранных и детективных организаций в этом направлении.

Для сохранения традиций планируется издать отдельный «Сборник истории отечественного уголовного розыска». В настоящее время идет активный сбор материалов.

В рамках праздничных мероприятий славной годовщины уголовного розыска и с целью обмена на региональном уровне опытом взаимодействия частных охранных организаций и детективов со структурами МВД на местах в августе – сентябре 2013 года состоится автопробег от Владивостока до Москвы (подробности на сайте МАВКМ «ОПЕРА»). О ходе подготовки мероприятия рассказали представители региональных структур, принимающих автопробег: Е.В.Пушкарев (г.Владивосток), В.В.Граблин (г.Красноярск), организаторы мероприятий в Уфе, Новосибирске, Твери и Самаре.

Отдельной темой исполнительный секретарь КС при МВД РФ И.А.Голощапов проинформировал о планах проведения конкурса на лучший регион по организации взаимодействия частных охранных и детективных предприятий в профилактике, пресечении и раскрытии преступлений. Обсуждались перспективные критерии оценки участников конкурса и иные вопросы, связанные с подготовкой мероприятия. За основу был принят предложенный проект Положения о конкурсе.

В итоге хочется отметить, что все участники заседания поддерживают необходимость создания единой отраслевой некоммерческой организации федерального уровня, объединяющей большинство субъектов НСБ. Однако, по оценке ряда ведущих отраслевых экспертов, сегодня создание подобной структуры в качестве юридического лица невозможно по объективным и субъективным причинам. А недостатком с точки зрения общественного контроля над развитием отрасли всех существующих отраслевых ассоциаций и объединений является участие в них непосредственно коммерческих структур, интересы которых направлены, прежде всего, на развитие своего, частного бизнеса.

В тоже время, объединение на добровольной основе в форме Координационного совета НСБ (КС НСБ) граждан - руководителей общероссийских и межрегиональных некоммерческих организаций НСБ, представителей институтов гражданского общества федерального уровня, депутатов ГД РФ, сенаторов создает благоприятные условия для развития отрасли. Создание под руководством депутата ГД РФ, генерала армии Н.Д.Ковалева КС НСБ - жизненно необходимое для развития отрасли мероприятие. Именно такой союз способен укрепить взаимодействие НСБ с органами власти и местного самоуправления, и позволит эффективно развиваться всем отраслевым институтам. Только концентрация на одной площадке наибольшего количества независимых экспертных оценок, мнений и суждений способно обеспечить позитивное развитие НСБ. Такое объединение способны обеспечить исключительно авторитетные организации, такие как возглавляемая Ю.В.Тужилкиным Ассоциация «Девятичи», объединяющая в своих рядах значительное количество представителей и структур НСБ, или МАВКМ «ОПЕРА».

Таким образом, КС НСБ - это иерархическая структура, образно говоря, в форме треугольника, базис которого стоит на прочном отраслевом фундаменте, а на вершине его находятся признанные авторитеты - руководители отечественного охранного сообщества. Только такая организационная форма способна обеспечить позитивное развитие и позволит достичь требуемого уровня государственно-частного партнерства.

Хмелев Сергей Олегович - председатель Исполкома Общероссийского профсоюза НСБ, секретарь Координационного совета НСБ