.jpg)
.jpg)
На прошлой неделе: с ФЗ-272 «думали как лучше, а получилось…»
19/04/2013 На прошлой неделе: с ФЗ-272 «думали как лучше, а получилось…»
На прошлой неделе: с ФЗ-272 «думали как лучше, а получилось…»
Как говорят китайцы: «Не дай Вам бог жить в эпоху перемен». ОСС (далее охранно-сыскное сообщество) живет именно в это время. Но не надо преувеличивать значимость «проблемок» НСБ для власти, когда падают мировые рынки (нефти, золота, рубля, российского экспорта и иностранных инвестиций в России…), а Минэкономразвития понижают прогнозы ВВП Росстата на текущий год в России в 2 раза (с 4,5 до 2,3%).
На прошлой неделе не было значимых «локальных» событий в сфере НСБ, если только… В видеоотчете руководитель Медиа-холдинга «Хранитель» по случаю 10-летия «Элиты» допустил знаменательную реплику. По его словам, не так давно «у них в офисе и под запись» генерал Веденов Л.В. заявил: «закон (ФЗ-272- прим.автора) плох и писать новый мы не в состоянии..», всего 17 человек занимаются лицензионно-разрешительной работой. http://www.psj.ru/video/detail.php?ID=74140
Упомянутый закон похож на обжитую избушку, где можно покрасить окна, поменять двери, но она сама покоится на неких угловых «подпорках»: убери одну – повалится кухня или обрушится крыльцо. Снести жалко, «на улице не Сахара», а оставаться в ней уже тесновато и семье противно – надо непрерывно вести ремонт с финансовыми издержками.
«Подпорки» или составляющие конструкции очевидны: конституционные права граждан, законы и нормативы об оружии и контроля за его оборотом, качество «человеческого материала» среди частных охранников (отбор и обучение в НОУ), юридический статус предприятия в НСБ (и его филиалов) и налоговая политика, равные конкурентные условия на рынке частной охраны среди его «игроков» (НСБ, ВОХР, ВО) и прочая. Может ли решить МВД эти вопросы в рамках своих компетенций? Большой вопрос – см. выше, а может «мама не велит…». А занимался этим ФЗ-272 когда-то по сути один человек, назовем его «гигант мысли К.», которого благополучно отпустили в «менее нервные сферы силовиков», а потом и частного бизнеса.
А собственно есть ли кому-то предложения «лечь на амбразуру»? Все как-то уже забыли мартовское совещание с заслушиванием и «концепции» профессора Шестакова В.И. (включая контуры законопроекта «Об охране в РФ»), и «концепции» генерала Корсака А.Б. Кто-то был даже готов принять обе, «слитых в экстазе частно-государственного партнерства». Но не судьба.
Что остается «для заплат перелатанного»? Недавно в Госдуме(17 апреля) премьер-министр Д.Медведев сказал: «Конечно, сейчас нужно следить за правоприменением. Мы не должны догматизировать ни один нормативный акт: если что-то не работает, надо корректировать, надо менять, улучшать». Речь шла, правда, об образовании. А вдогонку кто-то ехидно замечает: «да у вас туфли жмут, но ведь мир-то широк». И остаются бои местного значения: передел рынков охраны конкурентами (они уже открыто самоназвались) и создание СРО, стандартов.
На прошлой неделе ОСС проиграло очередные «судебные сражения» вокруг охраны объекта ТЭК в Якутии (Вилюй) и, наверное, сдастся перед напором УВО совместно с УФАС в случаях с объектами «Сбербанка»(Кемерово). ФАС плохо работает с монополистами - это признают даже на очень высоких трибунах. Да и право-то у нас не прецедентное, так что даже «дорогостоящая маленькая победа» ничего не дает ОСС в общероссийском масштабе. Кроме того, постановлением правительства можно отодвинуть любой закон, даже принятый в Госдуме (примера с ФГУП «Охрана» вполне достаточно).
Темами СРО и стандартов можно заниматься несколько ближайших лет с переменным успехом. Правоохранители могут быть спокойны – «контрольный пакет» у них в кармане. И если Ведомство уже мало участвует в «лепке не очень пристойного образа» частного охранника, то жизнь подбрасывает краски. То участие ЧОП в разгоне обманутых дольщиков, то в охране «раскопок никелевых залежей» на воронежских черноземах… Совместно с полицией, кстати. Ну, полиции положено для порядка, а частная охрана у жителей вызывает непропорциональное раздражение. Либеральные печатные СМИ (других у нас почти нет) по поводу дополнительных полномочий частной охране муссируют тему «еще одного вооруженного отряда для внутреннего потребления» и угроз нарушения конституционных прав граждан. Последнее звучит даже в устах «продвинутых» (что-то слышавших о деятельности НСБ и ФЗ-272) депутатов Госдумы.
Приходит на память недавний теракт на марафоне в Бостоне(США) и слаженная работа вместе полицией (ее в кадре почти не было видно) национальной гвардии. Они помогли организовать оцепление большого района, участвовали в эвакуации пострадавших, разбирали завалы и устраняли зевак с места события. Одной полиции в такой ситуации просто не справится, а просто волонтерам тут не место и чревато неожиданностями. Ту же роль могли бы выполнять у нас (не дай Бог!) мобилизованные и подготовленные структуры НСБ. Именно это имел также в виду Валерий Макаров в своей статье по будущему частного охранного предпринимательства.
Статьи иностранной прессы по следам трагедии в Бостоне подчеркивают опасность массовых мероприятий в нестабильном мире и «очень по-джентельменски» кивают на предстоящие в России: Универсиаду в Казани, Олимпиаду в Сочи, Чемпионат мира по футболу и др. Есть такая обеспокоенность, и есть нерешенные проблемы, несмотря на безаппеляционные заявления спортивных начальников. Но ведь «сани готовят летом» – не так ли?
Виктор Шишков, специально для «ГардИнфо»
Мнение автора может не совпадать с мнением Редакции
Комментарии
Добавить комметарий к новости
Все новости