12 февраля с.г. в «Крокус-Экспо» состоится Всероссийское совещание – 11-я Всероссийская конференция НСБ

 

12 февраля 2013 года в «Крокус-Экспо» (Красный зал) планируется проведениеВсероссийского совещания Негосударственной сферы безопасности «Стратегия 2020» - XI-ой Всероссийской конференции «Индустрия безопасности России», что пройдет в   рамках XVIII Международного форума «Технологии безопасности»и под патронажем Председателем Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации РФ В.А. Озеровым.

Организаторы предполагают участие 600 человек из 74 регионов: представителей общественных объединений предпринимателей и работодателей НСБ, руководителей охранно-сыскных структур; руководства ветеранских, казачьих и патриотических организаций правоохранительной направленности, руководителей профильных комитетов ФС РФ, министерств и ведомств.

 

В дискуссионном порядке и накануне данного мероприятия представляем Вам предложенную сообществу концепцию развития сферы НСБ, подготовленной группой экспертов во главе с Корсаком  Александром Борисовичем. 

Были бы интересны замечания и комментарии наших читателей к представленному материалу.

 

Концепция развития негосударственной сферы безопасности Российской Федерации представляет собой систему взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления участия негосударственных организаций (структур) безопасности в реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

Под негосударственной сферой безопасности понимается совокупность видов  деятельности, осуществляемой на коммерческой основе по правомерному обеспечению защиты юридических и физических лиц уполномоченными на то организациями (физическими лицами) в рамках их полномочий по обеспечению защиты собственности, личных и имущественных интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Настоящая Концепция служит основой  для:

1. формирования государственной политики в сфере защиты негосударственными структурами безопасности интересов граждан и организаций, осуществляющих свою деятельность в Российской Федерации и за рубежом;

2. включения структур негосударственной сферы безопасности в силы и средства национальной  безопасности предусмотренные Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и на последующие периоды;

3. подготовки предложений по развитию и совершенствованию правового, методического, научно-технического, профессионально-образовательного и организационного обеспечения деятельности негосударственных структур безопасности;

4. разработки целевых программ участия негосударственных структур безопасности   в   обеспечении безопасности   Российской Федерации, защите личных и имущественных интересов граждан и юридических лиц.

Настоящая Концепция разработана:

1.     исходя из анализа текущего состояния безопасности личности, общества и государства, в интересах стабильного развития экономики страны, формирования цивилизованных рыночных отношений, улучшения предпринимательского и инвестиционного климата, защищенности бизнеса и граждан от внутренних и внешних угроз;

2.     с учетом многолетнего опыта работы научно-исследовательских, производственных и сервисных предприятий, разрабатывающих, производящих и эксплуатирующих технические средства и системы безопасности; частных детективов и охранных организаций; научных и образовательных учреждений, готовящих специалистов в области безопасности; практики государственных органов и общественных организаций, взаимодействующих с негосударственной сферой безопасности;

3.     с учетом мировой практики деятельности негосударственных структур безопасности, а также в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

Целью настоящей Концепции является создание системы функционирования негосударственных структур (организаций) безопасности в интересах защиты всех видов собственности, имущественных и личных интересов граждан, повышение эффективности деятельности негосударственной сферы безопасности на основе модернизации экономических и правовых механизмов функционирования негосударственной сферы безопасности, развития ее материально-технической базы и повышения уровня социальной защищенности работников негосударственных структур безопасности.

Для достижения цели Настоящей Концепции предполагается последовательное решение следующих задач:

1.      формирование альянса государственной власти и частного бизнеса на основе государственно-частного партнерства в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны;

2.      совершенствование и развитие законодательных основ деятельности 
организаций (структур) негосударственной сферы  безопасности;

3.      разработка и заключение отраслевого трехстороннего Соглашения на уровне Правительства РФ – общероссийского объединения работодателей негосударственной сферы безопасности и представителей работников (общероссийских профсоюзов) негосударственных организаций (предпринимателей) безопасности, а также на уровне органов власти субъектов Российской Федерации – региональных объединений работодателей негосударственной сферы безопасности и представителей работников (региональных профсоюзов) негосударственных организаций (предпринимателей) безопасности;

4.      создание при Правительстве РФ органа, представляющего интересы  негосударственной сферы безопасности;

5.      создание в Общественной палате РФ Комиссии по проблемам развития и совершенствования деятельности негосударственных организаций (структур) безопасности, общественных объединений негосударственной сферы безопасности, включению их представителей в общественные советы при правоохранительных органах государственной власти;

6.              создание трехуровневой системы подготовки кадров для
негосударственных организаций (структур) безопасности: среднее профессиональное образование – специализированные колледжи, высшее профессиональное образование – специализированные кафедры ВУЗов, послевузовское профессиональное образование – переподготовка и повышение квалификации менеджеров высшего звена - Высшие учебные и научные учреждения.

 

Основными принципами настоящей Концепции являются:

1.     соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права при осуществлении деятельности негосударственных предприятий безопасности;

4.     приоритет государственных органов власти в определении и регулировании нормативно-правовой базы негосударственной сферы безопасности и формировании перечня видов деятельности субъектов негосударственной   безопасности, зону   их ответственности и порядок взаимодействия с правоохранительными органами государства;

5.     автономность собственника (участника) в выборе организационно-правовой формы организаций (структур) негосударственной сферы безопасности, их функций и видов деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

6.     открытость и доступность информации о деятельности структур негосударственной сферы безопасности;

7.     внедрение достижений научно-технического прогресса, современных информационно-аналитических технологий в деятельность негосударственных структур безопасности;

8.     неучастие негосударственных структур безопасности в политической деятельности, отказ от создания в них первичных организаций политических партий, политических движений и объединений;

9.     взаимодействие на основе государственно-частного партнерства негосударственных структур безопасности с государственными правоохранительными органами в целях снижения уровня преступности и количества правонарушений, а также  обеспечения защиты собственности и поддержания общественного порядка;

10.создание в негосударственной сфере безопасности конкурентной среды  с равными правами для всех участников рынка услуг безопасности, включая государственные органы;

11.        учет особенностей регионального развития при организации и функционировании негосударственной сферы безопасности;

12.       защита национального рынка услуг по обеспечению безопасности личности, общества и государства;

13.       развитие всех видов контроля за деятельностью негосударственных структур безопасности, в том числе с привлечением государственных органов и общественных формирований. Постепенная передача государством избыточных для государственных органов функций и полномочий саморегулируемым организациям негосударственной сферы безопасности;

14. осуществление государственными органами контроля за деятельностью негосударственных структур безопасности по выполнению требований законов     Российской     Федерации,   регулирующих   отношения   в   сфере обеспечения безопасности, в том числе в части оборота оружия, использования специальных средств, выполнения лицензионных требований, организации обучения, переподготовки и повышения квалификации руководителей и сотрудников указанных организаций.

1.               совершенствование системы выдачи разрешительных документов для осуществления практической деятельности;

2.               использование различных передовых форм осуществления деятельности структурами негосударственной сферы безопасности;

3.               создание системы информационно-аналитического обеспечения деятельности структур негосударственной сферы безопасности, включая формирование банков вакансий и осуществление обмена информацией на региональном и межрегиональном уровнях в целях повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства;

4.               разработка и внедрение мер экономического стимулирования деятельности негосударственных структур безопасности, развитие их материально-технической базы и повышение уровня социальной защищенности работников негосударственных структур безопасности;

5.               развитие инфраструктуры в негосударственной сфере безопасности на базе сотрудничества государственных органов, органов местного самоуправления, частных и некоммерческих организаций;

6.               дальнейшее развитие и совершенствование следующих видов негосударственных услуг по обеспечению безопасности личности, общества и государства:

а) обеспечение экономической безопасности юридических и физических лиц;

б) обеспечение информационной безопасности юридических и физических лиц;

в) обеспечение общественной безопасности;

г) детективная (сыскная) деятельность;

д) охранная деятельность;

е) производство технических средств, проектирование, монтаж и обслуживание систем безопасности;

ж) и другие.

8. повышение эффективности взаимодействия негосударственных структур безопасности с государственными правоохранительными органами всех уровней;

9. совершенствование системы контроля за деятельностью негосударственных структур безопасности, в том числе с привлечением государственных органов и общественных формирований;

10. создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников негосударственных структур безопасности;

11. осуществление постоянного мониторинга деятельности структур негосударственной сферы безопасности с целью анализа, оценки ее эффективности и прогнозирования потребностей   рынка;

12. научное сопровождение изменений в инструментах и механизмах развития негосударственной сферы безопасности;

13. изучение и использование опыта работы негосударственных структур безопасности за рубежом с учетом вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

Концепция развития негосударственной сферы безопасности Российской Федерации призвана стать важным фактором реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.