Последний шанс

         Косвенно отставка Завалюева ударила рикошетом по набиравшей положительные баллы ассоциации позитивного влияния на рынок охранных услуг «Школа без опасности». Президентом которой Завалюев являлся с момента ее создания: 7 июля 2004 г., когда некоммерческая организация была зарегистрирована по ул. Усачева, д. 29. В 2005 году ассоциация уже насчитывала 40 членов и многие другие желали в нее вступить.                                Однако… Досадный случай в Лужниках, судьба ЧОПа, судьба Завалюева, его отъезд в Воронежскую область и … от нужной отрасли некоммерческой организации позитивного содействия осталась небольшая стопка бумаг и их сопровождающие по жизни хранители–юристы.

    … Такое незавидное наследие принял в 2010 году известный предприниматель, Президент группы «Старк – Безопасность» Сергей Васильевич Саминский, охранные предприятия которого к тому времени оберегали несколько сотен учреждений Департамента образования.

       Одновременно в крупнейшем московском Департаменте происходили и другие знаковые изменения. Мэром Москвы на должность министра образования 11 ноября 2010 года был назначен Исаак Иосифович Калина. 23 мая 2011 года его приказом № 357 был образован Координационный совет Департамента по комплексной безопасности образовательных учреждений и организаций г. Москвы. Который стал регулярно (один раз каждый месяц) собираться и решать вопросы безопасности. В том числе первоочередные тендерные. В том числе при активном содействии руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадия Деггева было принято решение более тщательно подготовить конкурсную документацию для нейтрализации неизбежных предложений о снижении стартовой цены лотов до сумм, исключающих саму возможность предоставления услуг. Два министра Правительства Москвы договорились о вводе качественно новых условий оказания услуг. Штрафы за низкое качество, начисляемые и взыскиваемые в безакцептном порядке в размере до 500000 рублей, их незамедлительное удержание в форме не перечисления на расчетный счет исполнителя определяемых Департаментом штрафных санкций из денег, причитающихся в качестве оплаты за уже предоставленные охранные услуги, другие новые критерии оценки качества Основанием для принятых экстраординарных мер послужили письмо ФАС от 23.05.2011г. ИА/19617 и распоряжение Министерства финансов № 02-11-00/5959. Ниже мы приводим выписку из Приложения №2 к итоговому документу тендерной комиссии о вскрытии конвертов с заявками на 2012 год.

… «Учитывая, что ряд ЧОПов подали заявки на несколько торгов и лотов число «чистых» участников составляет 97 охранных предприятий.

 И … о чудо! Из 97 ЧОПов, подавших заявки на участие в тендере на 2012 г, около 20 % оказались не допущены, т.к. «снижали» 25-60%. И (якобы) тендерная комиссия направила «черный список» в ГУ МВД по г. Москве для проверки… Госпожа цена надорвалась! Как, однако, меняется мир. В официальном документе, освященном тендерным комитетом, впервые (!) прозвучал термин «демпинговая заявка». Жалоб в ФАС, Вы знаете, не было…

Все принятые меры говорят о высокой степени концентрации усилий Правительства Москвы и позитивных сил охранного бизнеса, сосредоточенных в Координационном совете Департамента образования в направлении изменения качества услуг. Первый результат: если в 2011 году победителями оказались 73 охранных организации, то в 2012 – 42. Из них только 27 ЧОО входили в число тех, что охраняли образовательные учреждения в 2011 году. Средняя цена снижения по городу: 16.7% от стартовой суммы. Тогда как у победителей – 7.93%!

Обратите внимание на п. 5 «вид деятельности, при проверке которого данное лицо может быть привлечено в качестве экспертной организации: государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, контроль за соблюдением лицензионных требований и условий»…

         Что это такое, Вы можете уяснить изучив 31-ю статью, касающуюся аккредитации, в Федеральном законе «О техническом регулировании».

1.      Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:

- подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;

- обеспечения доверия изготовителей, продавцов и ПРИОБРЕТАТЕЛЕЙ (услуг – авт) к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий;

 

        А для каких таких «органов по сертификации» требуется авторитетное подтверждение компетенции? Для каких приобретателей будет обеспечиваться доверие? Кому необходимо «создание условий»? А для тех новых организаций по сертификации охранных услуг, для которых мы с Новожиловым (земля ему пухом) писали стандарты. И чтобы приобретатели услуг ЧОПов их выводам о соответствии доверяли и создавали условия. Организации уже регистрируются «Школой без опасности», президентом которой (вместо выбывшегоЗавалюева) стал С.В. Саминский.

       … Четыре года в ассоциации не было разбежавшихся членов… Сейчас «откуда ни возьмись»  явилось уже четырнадцать или шестнадцать, Симбирцева все еще ведет  сбор документов. И не мудрено: в следующем тендере (проще говоря) экспертом по качеству будет ассоциация «Школа без опасности». На основании созданных стандартов…

Внимательного и заинтересованного читателя более всего впечатляют цифры. Динамика такова: в 2010 году в лотах по Департаменту образования оказались победителями 130 охранных организаций, а с учетом одних и тех же работающих сразу в нескольких округах – 93. В 2011 году осталось соответственно 104 и 73. А в 2012 всего лишь 57 и 42. Вопрос: сколько же ЧОПов сохранит позиции в 2013 году? Нет сомнения, что правительственными организациями демпинговая планка и далее будет опускаться, отсекая случайные организации. А контроль за качеством, внедряя разработанные стандарты, возьмет на себя «Школа без опасности». Надежнее всего двигаться вместе, признав и приняв не на бумаге, а на деле  предложенную аккредитованной Департаментом организацией систему стандартизации. Каждому понятно, что надежнее всего доказать лояльное отношение к качеству открытостью и прозрачностью построения охранной деятельности, постоянно находясь внутри единой узкопрофильной организации и получив из первых рук сертификат соответствия. Двигаться вместе, перенимая опыт у лучших и отложив подальше  анахроническую боярскую спесь. Наглядно показать работу по устранению недостатков…

     Говорят: Сергей Васильевич Саминский всегда на шаг впереди. Нет. Не на шаг. Сегодня очень далеко ушла вперед «Старк -  Безопасность» Реанимированная ее новым президентом «Школа без опасности» располагается сегодня по адресу: ул. Шушенская, дом 8 стр.1. Исправьте адрес, поскольку 28 февраля в сообщение «Гардинфо» вкралась ошибка, когда сообщалось о дне рождения уважаемого О.Н.Завалюева.

          Свидетельство об аккредитации мы отсканировали. Все-таки первый в своем роде безукоризненно- законный документ на оценку услуг в охранной отрасли. Или я за 9 лет изучения особенностей отраслевого технического регулирования ничего не понял в стандартизации! Между прочим, следующий тендер будет на три года. За такой длительный период много воды утечет…. Ассоциация при Департаменте образования уйдет далеко за горизонт.  Мечтать о приоритете низких цен становится наивно. Как говорят старые девы: «Последний шанс».

 

 

Последняя информация:

      …4 апреля на Северо-Востоке столицы в помещении ассоциации «Школа без опасности» состоялась рабочая встреча всех руководителей ЧОПов и их объединений, занятых охраной объектов образования. Всего под охраной частных организаций в Москве находятся сегодня около 6000 «школьных» объектов. В работе совещания участвовали 6 чиновников из руководящего состава Департамента образования г.Москвы. С.В.Саминский и Н.А.Степанов рассказали присутствующим, как проводилась работа по созданию системы стандартов охраны образовательных учреждений, как устроена и действует в правовом поле любая система добровольной сертификации услуг (СДС). И как конкретная, представляемая на встрече – «школьная». Решено было получать патент на регистрацию системы  и другие соответствующие правовые документы и внедрять созданные стандарты в повседневную охранную деятельность на объектах Департамента. Событие уникальное . Тем более, что в группе «Старк-Безопасность» все представленные стандарты  не прописаны были на бумаге, но действовали «в натуре». Оставалось лишь грамотно уложить стандарты «по всей форме», установленной законодательством «О техническом регулировании», и подобрать ОСУ (организации по сертификации услуг).

       ….Школьные ЧОПы серьезно готовятся к небывалому трехгодичному тендеру, на котором членство в ассоциации «Школа без опасности» и добросовестное желание применять в практической деятельности системы подготовленных стандартов ЧОПами–претендентами не останется (видимо)  без внимания… Призыв Министра Внутренних дел и руководителей ГУ ООП к повышению качества услуг, однако, выполняется…

      Мы убеждаемся: царившее безраздельное господство низкой цены пересматривается практическими шагами. Жизнь ТИПАЧОПОВ усложняется…