.jpg)
.jpg)
Бог любит троицу
08/02/2012 Бог любит троицуБог любит троицу
Уважаемый коллега В.В. Черников проявил боговдохновенную инициативу, разработал и продемонстрировал сообществу энциклопедическое, познавательное, судьбоносное определение охраны, как недостающего в теории общефилософского понятия.
Ниже, нисколько не опровергая краснодарского коллегу, предлагается правовое определение частной охранной деятельности , которым необходимо руководствоваться в нашем отраслевом законе. Которое с точки зрения практической полезности для нашего бизнеса делит охрану на деяния «в рамках» Закона о ЧД и ОД и «за» его пределами. Позволю себе еще раз показать полностью сложившееся определение.
Частная охранная деятельность – деятельность юридических лиц с особыми уставными задачами, требующая наличия государственной лицензии на возмездное оказание охранных услуг, перечисленных в ст. 3 настоящего Закона, осуществляемых состоящим в штате персоналом, наделенным в соответствии с государственными требованиями квалификацией, подтверждаемой обновляемыми документами установленного образца и заключающаяся в выполнении договорных обязательств при осуществлении трудовых функций, обеспечиваемых предоставлением права пресечения посягательств третьих лиц путем применения принуждения, ограниченного настоящим законом.
Приведенная формулировка определения проводит правовую грань между соответствием деяний субъектов осуществления охранной деятельности Закону 272-ФЗ и их несоответствием. Возможно деяния иных неспециальных субъектов и будут соответствовать иным законодательным актам, например «закону о САВОКЕ» (когда он будет написан), но не Закону 272. По времени разделение соответствия и несоответствия относится к 8 декабря 2008 года.
САВОК не сумел подавить Закон легально. Но отменил его явочным порядком. Наступление САВОКА на рынке оказалось ползущей «оранжевой революцией» для 272 закона. Которая постепенно дискредитирует Закон своими незаконными преимуществами, деструктурирует рынок и медленно охватывает уведомленные и неуведомленные объекты, расширяя сферу своего внедрения. Такую картину мы наблюдали в Москве. Воочию своими глазами и доступными способами изучения. Что происходит в остальной России? Для очистки совести необходимо сказать, что исходные данные для проведения правового, экономического, социального цифрового анализа недостаточны. Существующую систему координат, разрабатывавшуюся для лицензионных нужд полиции охраны порядка, можно лишь отчасти приспособить. В нашем (с Вами) распоряжении отсутствуют данные о социальном составе персонала, данные об оборотах и прибыли, данные о количестве телохранителей, договоров на перевозку денег. Данные на пультовую – отдельно, стационарную – отдельно и смешанную охрану объектов. Водораздел между государственно-муниципальными (бюджетными), коммерческими и карманными объектами. Имеющиеся у нас два-три общих цифровых показателя без сверки с регионами иначе как «ущербными возможностями» для изучения забытой недоразвившейся отрасли не назовешь. Все же попробуем взглянуть на то, что имеем.
2008г. 2009г. 2010г. 2011г.
ЧОП - 26761, 24327 24665
в т.ч. 624 «СБ»
Кол-во 365410 419213 481800 542805
Объектов
Кол-во 744455 718774 641357 678614
Охранников
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Черная вопиющая стагнация или бурный прирост объемов??
Что происходит? Количество уведомленных охраняемых объектов увеличилось с момента принятия Закона на 177395. Тогда как число лицензированных охранников сократилось на 66841. Увеличилось число «пультовых» объектов? Да, увеличилось. На момент принятия Закона коэффициент «плотности» охранников на объектах составлял 1.7. Если бы речь шла об увеличении любых категорий объемов, число охранников увеличилось бы на 301573. А их стало меньше на 66841! Куда же исчезло 368414 охранников (этакая прорва)! Перешли в САВОК. Оставив кнопки в руках САВОКеров. Для вызова мобильных групп. (Одной на весь город, как пишут коллеги о Ярославской области). Изучение по Москве показало, что пять из шести пультовых объектов – это кнопки. И лишь один – чисто техническая охрана без физических постов. Значит на вновь уведомленных объектах по самым грубым прикидкам 368414 охранников – ньюСАВОКеры с КТС в руках.
И в моей личной практике несколько нормальных надежных старых (по10-15 лет) объектов перешли в САВОК. Вместе со старыми, с выслугой по 10-15 лет, опытными охранниками-москвичами. В столице мне лично известны организации, насчитывающие более тысячи савокеров, бывших охранников. Среди них нет и не было тимуровцев. И заказчику глубоко безразлично, сколько лет дадут обидчику савокера: пять, десять, или ничего. Заказчик услуги выгадывает деньги, получает резервы возможностей на свое усмотрение поднять зарплату савокеру. То есть реально поднять качество. И освобождается от влияния полиции. ОСВОБОЖДАЕТСЯ ОТ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ. Поскольку часть населения пока еще полицию считают … злом. (см. исследования на Гардинфо).
Отсюда: охранные армии сегодня реально состоят из савокеров. Вернись в Россию Гусинский, он открыл бы не СБ, не ЧОП, а САВОК. Джин, выпущенный из бутылки правит на рынке. Метастазы САВОКа вплелись в законопослушный бизнес. Теоретики могут спорить с друг другом, выдвигать гипотезы. Практики стоят пред конкретным выбором: встать на путь задействования САВОКа и принять воцарившийся порядок, или еще побарахтаться ЧОПовскими методами.
«Лучше бы, конечно, помучиться…»
Мы объяснили почему САВОК выбирают пользователи услугой… Охранники бегут из ЧОПов в САВОК, потому что не хотят документироваться и проходить периодические проверки. Вот-вот произойдет количественный скачок, как только 4 разряд начнет сдавать ПП раз в два года. Да и зарплата в САВОКе в 2 раза выше. Там – лучшие. При режиме нормального рабочего времени. Там находятся все москвичи. Еще раз поясняю: не зацикливайтесь на магазинных контролерах. САВОК везде!
Вновь увольняемые из силовых структур офицеры уже не открывают свои ЧОПы. Наслышались, каково здесь извлекать прибыль. И просто хотят пожить спокойно, без нарушений. Вот и ищут места в нелегальных службах безопасности – уходят в САВОК. Растет число савокеров. А частных охранников … дефицит кадров.
Сообществу вместе с полицией необходимо сделать выбор: жесточайший барьер и бескомпромиссная борьба с САВОКом или либерализация закона с пересмотром целеполагания. Когда вахтерство- контролерство станет доступно для бизнеса. И контроль в какой-то степени вернется. Принципы уже утрачены … явочным порядком. Будем как общество. Полетим в стае…
Комментарии
Добавить комметарий к новости
Все новости