О взаимодействии полиции с частной охраной в США

Когда есть возможность обменяться информацией и добрая волю к взаимодействию, это позволяет лучше работать и частному сектору безопасности, и полицейским, существенно повышая уровень охраны общественного порядка, предупреждения терроризма и ликвидации его последствий.

Как пишет в статье сотрудник полиции США Джозеф Сэмюэлз: «В результате террористического нападения 11 сентября федеральным, государственным и местным правоохранительным органам нужно было выработать новые требования для объединения антикриминальных усилий, продолжив свое традиционное взаимодействие. С моей точки зрения, правоохранительные органы прекрасно справились с этой задачей, и наши города стали безопаснее, чем они были десять лет назад».

Далее он отметил, что задача эта была не из легких. Она потребовала от правоохранительных органов пересмотра процесса взаимодействия с негосударственной охраной и поиска новых способов для защиты наших городов. Ведь важно помнить, что защитной силою в городах и поселках являются не только правоохранительные органы, но и частная охрана, которая представляет собой жизненно важный ресурс. Поэтому для полиции так важно укреплять партнерские взаимоотношения с такими организациями.

По данным Бюро юстиции, государственный сектор полицейских сил представляют в Соединенных Штатах около 17 000 тысяч отделений государственных правоохранительных органов, и в них работает в общей сложности более 700 тыс. принявших присягу сотрудников. Частный агентств более 10 000, но работают в них около двух миллионов человек. Понятно, что частные службы безопасности представляют собой огромный потенциальный ресурс, привлечение которого жизненно необходимо правоохранительным органам в выполнении своей миссии.

Кроме того, многие полицейские, уйдя в отставку, продолжают работать в службах безопасности частных компаний. Например, один агент ФБР в отставке, специалист по контрразведке, в настоящее время работает в детективном агентстве, которое готовит работников, обеспечивающих сохранение конфиденциальной информации в фирмах, проверку сотрудников при поступлении на работу и т.д. А бывший директор полицейского управления в настоящее время работает в отделе безопасности крупного федерального банка.

Понятно, что взаимодействие между государственными службами и частным сектором было всегда и это продолжается. Например, корпорация Amtrak (более 300 сотрудников), работает в тесном контакте со многими федеральными, государственными и местными учреждениями по обеспечению безопасности грузов Amtrak при перевозке по железной дороге. Также мы можем сказать, что тысячи частных колледжей и университетов охраняют полицейские.

Когда происходит обмен информацией, это позволяет лучше работать и частному сектору безопасности, и полицейским, существенно повышая уровень охраны общественного порядка, предупреждения терроризма и ликвидации его последствий.

Далеко не все частные охранные агентства имеют возможность использовать высокие современные технологии в охране. Но часто бывает, что они владеют информаций, представляющей определенный интерес для правоохранительных органов. В этом случае партнерские отношения между частным и государственным секторами предоставляют всем дополнительные возможности для лучшего выполнения своей работы.

Тем не менее существуют значительные различия между государственным и частным сектором безопасности и полицейскими учреждениями. Сертификация и подготовка кадров для государственного сектора - сотрудников полиции - на протяжении последних трех десятилетий стали стандартизированными не только на национальном уровне, но и на уровне штатов. К сожалению, этого нельзя сказать о частном секторе безопасности. В ряде предприятий частного сектора безопасности все еще много минимально подготовленных сотрудников. Но, с другой стороны, в частных структурах работает много высококвалифицированных и образованных сотрудников.

Потенциальные недостатки партнерства изучаются. Наиболее распространенные проблемы неравенства между частным и государственным сектором мы видим в отборе, найме, обучении, подготовке кадров. Политика государства направлена на устранение указанных проблем.

Перевод и комментарий профессора МОСА Михаила САВЕЛИЯ

 

Партнерство - положение, при котором стороны соглашаются сотрудничать для продвижения своих общих интересов. Общими интересами частных охранных структур и полиции являются некоторые функции, связанные с борьбой с преступностью. Как отмечает в своей статье Джозеф Сэмюэлз, на первое место поставлена совместная деятельность по обмену информацией. Уделяется внимание подбору и расстановке руководителей частных охранных структур. К более распространенной проблеме автор относит неравенство между частным и государственным сектором в отборе, найме, подготовке кадров, на отсутствие стандартизации обучения в охранных структурах. Сходные проблемы, связанные с партнерством ЧОО и полиции, в настоящее время есть и в нашей стране. Однако в отличие от США правительство их не решает, сосредоточив основное внимание законодательной и исполнительной властей на сокращении и тотальном контроле за деятельностью частных служб охраны и безопасности. Такая политика государства наносит колоссальный ущерб в борьбе с преступностью и отнюдь не уменьшает возможностей коррупционной деятельности служащих.