.jpg)
.jpg)
Студенческие отряды охраны правопорядка возрождаются в Томске
21/09/2011 Студенческие отряды охраны правопорядка возрождаются в ТомскеСтуденческие отряды охраны правопорядка возрождаются в Томске
Сегодня, когда в Томске активно развивается общественное правоохранительное движение, перед властью стоит задача способствовать более активному формированию рядов внештатных помощников полиции. Если в последнее время органам внутренних дел традиционно оказывают помощь отдельные частные охранные структуры, то сегодня организаторы общественного правоохранительного движения расширяют эти рамки – на очереди тесное взаимодействие со студенческими отрядами охраны правопорядка (СООПР).
Справка:
10 433 участника насчитывает сегодня общественное правоохранительное движение в Томской области. Среди них: 1 059 – государственные и муниципальные служащие; 628 – работники коммерческих организаций, 1 171 – члены советов общественности при участковых уполномоченных полиции, 382 – бойцы студенческих оперотрядов, 167 – работники ЧОПов.
За границами общежитий
Депутат Думы города Томска, председатель комиссии по общественной безопасности, Игорь Морозов уверен, что в студенческих оперотрядах скрыт большой потенциал, который можно использовать во благо общественной безопасности. «Это движение, активно действовавшее в советское время, формируется и сейчас, – подчеркивает Игорь Морозов. – В части вузов студенческие отряды охраны правопорядка не прекращали работать, в части – были воссозданы». Впрочем, делая ставку на СООПР, организаторы общественного правоохранительного движения понимают, что им необходимо решить целый ряд задач, связанных с упорядочением деятельности этих формирований. Во-первых, оперотряды необходимо действительно возродить. То есть не просто выдать студентам форму, а обучить их (физически и юридически), определить зоны ответственности и разработать графики дежурств, отладить схему ротации (все-таки студент – это очень ограниченный во времени ресурс). Во-вторых, разрозненный опыт студенческих формирований необходимо объединить и усовершенствовать. В-третьих, оперативные отряды надо активнее привлекать для работы в общегородском формате, вовлекая как в самостоятельные мероприятия, так и в совместные с органами внутренних дел.
Сегодня оперотряды в основном выполняют задачи собственных ректоратов, контролируя территории студгородков. В исключительных случаях они участвуют в охране общественного порядка в общегородских мероприятиях (таких, как томский карнавал). В то же время остается неохваченным огромный потенциал работы с органами Госнаркоконтроля, подразделениями полиции по делам несовершеннолетних, да и просто воспитательной работы.
Идеология для студента
Не стоит думать, что вовлечение в общественную правоохранительную деятельность студентов происходит против воли самой молодежи. Инициатива у учащихся вузов есть, и она вполне бескорыстна. Тем не менее, молодежный мэр Томска Максим Лучшев уверен, что эту инициативу необходимо стимулировать. Вот только какими мерами? «Должны быть какие-то рычаги по аналогии со стройотрядовским движением, – считает Максим Лучшев, лично принимавший участие в деятельности оперотрядов с третьего курса вуза. – Потому что инициатива – это один, два или три рейда в охране общественного порядка, не больше. Основные проблемы деятельности оперотрядов – это правовая проблема и отсутствие стимулирования».
Все участники общественной правоохранительной деятельности сходятся во мнении, что вопрос стимулирования – это вопрос дискуссионный. Во-первых, деятельность общественных помощников полиции перестанет быть общественной с того момента, как только станет хоть немного оплачиваемой. Во-вторых, органы внутренних дел и власть прибегают к помощи граждан именно из-за недостаточности бюджетного финансирования правоохранительной деятельности. В то же время областной закон «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области» вопросы стимулирования общественных инициатив оставляет на рассмотрение муниципалитетов, в которых проблема бюджетной напряженности актуальна во все времена.
Что касается вопроса правовой безграмотности деятельности оперотрядов, то решить ее предлагает лидер студенческого отряда охраны правопорядка ТУСУРа Ринат Галин, который работает сегодня над проектом «Школа СООПР», цель которого – формирование эффективной системы обучения и воспитания бойцов оперотрядов. Автор проекта предлагает поставить на поток семинары по взаимодействию СООПР с правоохранительными структурами, мастер-классы по выстраиванию внешних и внутренних коммуникаций, занятия по документообороту, тренинги по управлению конфликтами и действиями в случае ЧС.
«Необходимо даже не столько совершенствование нормативно-правовой базы, сколько ее знание, – уверен Ринат Галин. – Также очень важна активная жизненная позиция участников общественного правоохранительного движения, ведь без идеологии студенту очень сложно действовать».
Конечной целью реализации проекта «Школа СООПР» Ринат Галин видит формирование городского студенческого отряда, утверждение его символики и выдачу участникам соответствующих удостоверений.
В начале большого пути
По словам председателя комитета по общественной безопасности мэрии Томска Владимира Кирьянова, то, о чем говорит представитель ТУСУРа, так или иначе развивается в Томске. В частности, процесс обучения бойцов оперотрядов организован на базе учебного центра УМВД, появятся у участников движения и свои удостоверения. Кстати, соответствующие документы есть у студентов и сегодня, однако вес они имеют только в рамках территории вуза, выдавшего «корочки».
«Бойцы студенческих оперотрядов изначально рассматривались нами как часть общественного правоохранительного движения, – подчеркнул Владимир Кирьянов. – Чтобы придать им больший правовой статус, мы стали вводить обучение и выдачу соответствующих удостоверений. О том, что эти формирования нужны, мы пришли к выводу еще в 2009 году, когда провели совместное совещание у губернатора. Тогда нашей реакцией стало то, что начальник городского управления по молодежной политике, физической культуре и спорту был введен в городской штаб общественного правоохранительного движения в ранге заместителя председателя штаба. И сегодня мы в начале большого пути».
Впрочем, чтобы на этом пути было меньше преград, а дорога была ровной и прямой, ряд заинтересованных лиц высказывают собственные идеи для упорядочения деятельности студенческих оперотрядов. В частности, председатель Молодежного совета Томска Олеся Кудрявцева считает, что имеет смысл попробовать организовывать работу студенческих отрядов охраны правопорядка не только по вузовскому принципу, но и по территориальному. «Активная молодежь обязательно найдется», – уверена Олеся Кудрявцева. С председателем Молодежного совета согласен и начальник отдела охраны общественного порядка МОБ УМВД по Томской области Олег Водянкин: он предлагает запустить пилотный проект и закрепить за оперотрядом отдельный микрорайон. «Полиция не может заниматься всем подряд, и мы должны опираться на сознательное общество», – подчеркивает Олег Водянкин.
Депутат Думы города Томска, председатель комитета по молодежной политике Дмитрий Буинцев обращает внимание на явную правовую коллизию, которая возникает в работе студенческих оперотрядов. Речь идет о невозможности заниматься общественной правоохранительной деятельностью студентам – гражданам зарубежных государств. «Не стоит забывать, что много иностранных студентов учится в томских вузах», – напоминает Дмитрий Буинцев.
Как бы ни разрешилась эта правовая коллизия, как быстро бы ни наладилось взаимодействие студенческих оперотрядов с властью и органами внутренних дел, главное, на что обращает внимание депутат Игорь Морозов, – СООПР уже стали частью правоохранительной системы Томска. Недооценивать этот ресурс нельзя, как нельзя и ограничить студенческое правоохранительное движение в поддержке со стороны власти и органов внутренних дел.
Константин Карпачёв / газета «Ваша безопасность» /
Комментарии
Добавить комметарий к новости
Все новости